申请人：戚某。

被申请人：临沂市公安局兰山分局。

法定代表人：韩永青，局长。

申请人不服被申请人作出临公兰(治安)行罚决字[2021]13992号《行政处罚决定书》的行政行为，于2022年1月12日向本机关提出行政复议申请，本机关依法予以受理。现已审查完结。

申请人请求：请求撤销被申请人作出的临公兰(治安)行罚决字[2021]13992号《行政处罚决定书》。

申请人称：我组织业余比赛是公益活动，不是盈利活动；请球员客串裁判，不是聘用就业行为；被申请人认定的事实与事实不符；我对××签证是否到期不知情，不能认定为非法聘用外国人。被申请人作出的处罚决定认定事实不清，适用法律错误，应予撤销。

被申请人答复称：申请人联系喀麦隆人××担任多个足球场地的裁判，2021年6月至2021年11月期间申请人共支付裁判报酬费用3510元。××未取得在华工作许可从事裁判工作并领取报酬，构成非法就业；申请人的行为构成非法聘用外国人。我局根据《中华人民共和国出境入境管理法》第八十条第三款之规定作出处罚，认定事实清楚，程序合法，处理适当。请予维持。

经审理查明：喀麦隆人××签证有效期自2016年7月21日至2017年1月5日，签证事由为“学习”。2021年6月至10月30日期间，申请人多次使用名为“中华之光”的微信给喀麦隆人××转账。2021年11月14日，被申请人对在工作中发现的喀麦隆人××涉嫌非法居留、非法就业、违反外国人住宿登记规定一案受案处理。11月13日、26日，申请人及××先后陈述双方因踢球认识后，申请人邀请××担任足球比赛裁判、按照每场70元标准支付费用。经处罚前告知、审批后，被申请人作出涉案处罚决定，认定申请人实施了“非法聘用外国人”的违法行为，决定给予申请人罚款一万元的行政处罚。

上述事实，有询问笔录、微信支付截图等证据证实。

本机关认为：《外国人在中国就业管理规定》第三十三条规定：禁止个体经济组织和公民个人聘用外国人。《中华人民共和国出境入境管理法》第八十条第三款规定：非法聘用外国人的，处每非法聘用一人一万元，总额不超过十万元的罚款；有违法所得的，没收违法所得。被申请人依据上述规定，根据查明的事实，按照行政处罚程序对被申请人作出处罚，符合法律规定。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：

维持被申请人作出临公兰(治安)行罚决字[2021]13992号《行政处罚决定书》的行政行为。

申请人如不服本行政复议决定，可自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

临沂市人民政府

2022年2月25日