申请人：山东某某生物科技有限公司。

法定代表人：宋晓燕，总经理。

被申请人：临沂高新技术产业开发区人力资源社会保障服务中心。

法定代表人：尤伟生，主任。

申请人不服被申请人作出《劳动保障监察行政处理决定书》的行政行为，于2020年12月23日向本机关提出行政复议申请。本机关依法予以受理，现已审查完结。

申请人请求：撤销《劳动保障监察行政处理决定书》。

申请人称：被申请人在作出处理决定前未组织听证会，程序违法；被申请人作出的处理决定书认定的郇某某社会保险缴费基数计算错误，应予撤销。

被申请人答复称：经调查，2015年11月17日至2019年12月，投诉人郇某某在申请人处工作，双方成立劳动关系。申请人未给郇某某缴纳2015年11月至12月份的社会保险，未按照郇某某的实际工资基数缴纳2016年1月至2019年12月份的社会保险。后我局对申请人作出《劳动保障监察责令改正指令书》，因申请人未履行责令改正指令书的内容。被申请人作出劳动保障监察行政处理事先告知书，拟对企业行政处理。申请人提出的听证申请不符合法律规定的情形，我局未予采纳。

经审理查明：2015年11月17日至2019年12月郇某某在申请人处工作，双方存在劳动关系。2015年11月至12月郇某某的月工资为5000元，2016年1月至2019年12月的月平均工资约为10000元。被申请人未给郇某某缴纳2015年11月至12月的社会保险，2016年1月至2019年12月，申请人虽为郇某某缴纳了社会保险，但未以郇某某实际工资为基数缴纳。2020年1月6日，郇某某向被申请人投诉，要求申请人按其实际工资为基数补缴社会保险，被申请人予以立案处理。2020年7月30日，被申请人作出并向申请人送达《劳动保障监察责令改正指令书》，责令申请人于2020年8月7日前按照5000元/月的基数补缴职工郇某某2015年11月至2015年12月的社会保险，并按照10000元/月的基数补缴职工郇某某2016年1月至2019年12月份的社会保险差额。申请人未在规定期限内履行上述指令。9月10日被申请人向申请人送达《劳动保障监察行政处理事先告知书》,告知申请人拟作出的行政处理决定，并告知有提出陈述和申辩的权利。2020年10月27日，被申请人作出并送达涉案行政处理决定，限申请人10日内到当地社会保险经办机构补缴职工郇某某2015年11月至2015年12月的社会保险，并按照10000元/月的基数补缴职工郇某某2016年1月至2019年12月份的社会保险差额。

以上事实有《聘任协议书》《劳动保障监察立案审批表》《劳动保障监察行政处理事先告知书》、工资发放明细表、送达回执等证据材料予以证实。

本机关认为：依据《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。根据《中华人民共和国社会保险法》的相关规定，职工应当参加基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险，生育保险，由用人单位和职工共同缴纳相关保险费。参加社会保险、缴纳社会保险费是法律明确规定用人单位和个人的义务，具有国家强制性的特点，不得以任何借口和理由拒绝承担该项义务。根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款的规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。根据《人力资源社会保障部关于切实做好社会保险费申报缴纳管理规定贯彻实施工作的通知》（人社部发〔2013〕82号）第二条第（五）项的规定，社保经办机构在核定应缴纳的社会保险费时，应要求用人单位提供本单位纳税申报表和经职工本人签字确认的为职工代扣代缴明细情况。要严格按照以国家统计局有关文件规定口径计算的工资收入核定缴费基数，包括计时工资、计件工资、奖金、加班加点工资、津贴、补贴以及特殊情况下支付的工资等项目。本案中，申请人未为其职工郇某某按照其工资总额足额缴纳工作期间的社会保险费，违反上述规定。关于申请人提出的被申请人作出涉案行政处理决定前未依据其申请组织听证的事项，因听证并非是被申请人作出行政处理决定前法定的必经程序，对其主张，本机关不予支持。被申请人作出的处理决定认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：

维持被申请人作出《劳动保障监察行政处理决定书》的行政行为。

申请人如不服本行政复议决定，可自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

临沂市人民政府

2021年3月3日