申请人：临沂某某制造有限公司。

被申请人：临沂高新技术产业开发区社会事业发展局。

法定代表人：尤伟生，局长。

申请人不服被申请人作出《劳动保障监察行政处理决定书》的行政行为，于2020年3月17日向本机关提出行政复议申请。本机关依法予以受理，现已审查完结。

申请人请求：撤销《劳动保障监察行政处理决定书》。

申请人称：2015年9月，杨某某到单位上班后，不按照公司要求将社保关系转移至单位，且要求单位根据工作情况全额给他发工资。申请人从未扣其个人应缴的社保费用。杨某某在申请人处工作期间未能按时缴纳社会保险的责任不在企业，是因其个人原因。2018年7月，杨某某不辞而别。被申请人作出处理决定，没有尊重事实起因，是错误的，应予撤销。

被申请人答复称：2015年9月至2018年7月，杨某某在申请人处工作，双方成立劳动关系。经社保系统核查，申请人未给杨某某缴纳社会保险。因申请人未履行被申请人作出的责令改正指令书的内容。被申请人作出劳动保障监察行政处理事先告知书，拟对企业行政处理。申请人提出申辩，未被采纳。

经审理查明：2015年9月至2018年7月杨某某在申请人处工作，双方建立劳动关系。在此期间，被申请人未给杨某某缴纳社会保险。2019年9月9日，杨某某向被申请人投诉，要求单位补缴社会保险。同日，被申请人立案处理。2019年9月10日，被申请人作出并邮寄送达《劳动保障监察责令改正指令书》，责令申请人于2019年9月25日前补缴职工杨某某2015年9月至2018年7月的社会保险。申请人未在规定期限内为职工补缴社会保险。2019年11月18日，被申请人作出并送达《劳动保障监察行政处理事先告知书》。2020年1月15日，被申请人作出并送达涉案行政处理决定，限申请人10日内到当地社会保险经办机构补缴职工杨某某2015年9月至2018年7月在单位工作期间的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费共计44290.79元。

本机关认为：《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。根据《中华人民共和国社会保险法》的相关规定，职工应当参加基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险，由用人单位和职工共同缴纳相关保险费。参加社会保险、缴纳社会保险费是法律明确规定用人单位和个人的义务，具有国家强制性的特点，不得以任何借口和理由拒绝承担该项义务。本案中，申请人未为其职工缴纳工作期间的社会保险，违反上述规定。被申请人作出涉案行政处理决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：

维持被申请人作出《劳动保障监察行政处理决定书》的行政行为。

申请人如不服本行政复议决定，可自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

临沂市人民政府

2020年5月29日