9月9日,我市召开全市政府法制工作座谈会,贯彻落实全省行政复议工作会议和全省政府法制工作座谈会精神,总结交流今年以来的工作,安排部署下一步的工作任务。办领导班子成员,各县区、开发区法制办(局)负责人,各科室、仲裁办参加了会议。
会上,各县区、开发区分别介绍了今年以来的政府法制工作开展情况和下一步工作打算,陈霖主任做了总结讲话。陈主任在讲话中从依法决策水平稳步提升、执法监督力度进一步加大、制度建设质量稳步提升、切实履行复议应诉职责、统筹推进能力稳步提升、仲裁公信力稳步提升六个方面总结了今年以来的工作情况。关于下一步工作,陈主任要求要夯实基础、再接再厉,力争各项工作取得新突破。重点抓好以下几个方面的工作:(一)在强化依法行政统筹谋划和制度创新上求突破。一要编制好法治政府建设规划纲要和标准。二要完成好“五五”依法行政规划总结验收和“六五”依法行政规划起草。三要扎实开展好依法行政创新项目展评工作。四要组织好依法行政考核。
(二)在强化行政执法监督上求突破。一要抓好改革试点,以省编办、省办文件落实为契机,争取工作上的主动,切实把《条例》赋予我们的法定职责承担起来。二要抓好制度落实,对条例规定的各项监督制度要创造性地加以落实。
(三)在推动依法科学民主决策上求突破。一要开展决策程序完整性检查,将决策程序作为日常把握和年度考核的重点项目。二要认真履行好合法性审查职责,严格按照法律、法规、规章的规定,对是否超越法定职权、是否违反法定程序等问题进行合法性审查。三要不断提升业务能力,在每一项具体工作中都体现出法律素养和专业水平。
(四)在地方立法权实施上求突破。出台《临沂市政府规章制定程序规定》,根据我市实际开展地方立法工作,充分发挥制度建设对经济社会发展的引领作用,更好地为城市建设管理、环境保护和经济社会发展服务。对社会各界和各县区及市政府有关部门报送的立法项目建议,及时进行梳理汇总。
(五)在着力提升行政复议应诉能力上求突破。行政复议方面,要进一步强化行政复议规范化建设,组织开展行政复议规范化示范单位创建活动和行政复议案卷评查活动。健全行政复议决定履行情况反馈制度、责令限期履行制度、行政复议决定履行问责制度等监督机制,确保行政复议决定在法定期限内履行。行政应诉方面,进一步调整充实应诉力量,完善政府法律顾问参与行政应诉工作程序,提高行政应诉能力和水平。严格落实行政机关负责人出庭应诉规定,出台相应的制度程序,积极出庭应诉。修订《临沂市行政应诉工作规定》,规范行政应诉活动。
陈主任还就落实省编办、省政府法制办《关于进一步加强市县政府法制机构建设的意见》提出了明确要求,要求各县区充分认识和领会《意见》出台的重要意义,准确把握《意见》的精神实质,紧紧围绕“加强”来抓好意见的贯彻实施。