为深入贯彻落实十八届三中、四中全会关于全面深化改革和加快建设法治政府的部署要求,推动依法行政和政府法制工作创新,2014年,我市开展了依法行政创新成果展评活动,形成了一批具有自身特色和借鉴推广价值的创新成果。
一是明确重点,强力推进。按照政府法制部门承担的全面深化改革的任务分工和省、市政府法制工作会议确定的年度工作重点,临沂市立足解决制约依法行政工作的现实瓶颈问题,市和所属15个县区、开发区结合工作实际精心选题,共确定全市依法行政创新项目21个。按照常规项目抓提升,自选项目求突破的要求,市政府法制办强化措施,加大创新项目督导推进力度,通过单个项目协调指导、年中专题座谈督导、年终现场观摩展评等方式有力推进,创新项目建设取得了初步成效。
二是突出实效,提升工作。开展依法行政创新项目的目的,是通过工作创新推动全市依法行政工作再上新水平,创新项目自始至终坚持问题导向,突出实际效果。通过一年的扎实推进,创新项目取得了一定的成绩,创新活动靠实效赢得了各级领导的肯定和社会的认可,临沂市委、市政府和省政府法制办主要领导察看了有关创新项目,对活动开展给予了充分肯定。市政府法制办把行政复议规范化建设和政府法律顾问制度作为全市的创新项目,完善了行政复议委员会试点制度,进一步巩固相对集中行政复议权,建立了行政复议办案服务大厅,实行一站式流程化受案服务,开发启用全市行政复议案件信息管理系统,全面完成了市、县区政府法律顾问制度建立和运行;针对城市规划区外村居违法建设的突出问题,兰山区政府法制办确定了乡镇政府违建强拆程序制度建设的创新项目,通过大量调研、严格论证,区政府出台了乡镇政府违建强拆程序规定的规范性文件;河东区政府法制办针对镇街未设立政府法制机构问题,把建立镇街法制室、配备法制员作为创新选题,区政府专门印发文件明确了机构职责和人员配备条件,目前,全区9个镇街全部设立了法制室,共配备法制员23名,通过强化培训,提升业务能力水平,法制员在镇街依法行政工作中发挥了很好的作用;郯城县政府法制办创建的依法行政教育基地,自9月份开馆以来,共接受教育人员200余批7000余人次;费县、沂南县、临沭县的行政处罚电子监察系统以初步运行启用,其他县区的创新项目也取得了良好的运行效果。
三是以点带面,推广运用。对创新活动取得的成效,市政府法制办将进一步进行规范提升,对实际效果好、运行机制成熟的项目在全市范围内推广。下一步,结合四中全会精神的贯彻落实,把依法行政创新项目作为一项长效机制,激发全市深入推进依法行政加快建设法治政府的动力和活力。