（根据录音整理）

同志们：

刚才，13位同志作了交流发言，对自身存在的问题进行了深刻的剖析，分析了原因，明确了下一步整改和努力的方向。从发言情况看，大家都做了认真准备，谈得比较到位。在这个会上作了发言就是公开表态，一个是便于同志们互相提醒，互相帮助，再一个也是请同志们互相监督，看看是不是言行一致，是不是说到做到。根据市委组织部的安排，我们近期还要召开民主生活会，各位领导班子成员都要做交流发言，今天就不在这个会上发言了。但是，今天我先在这里代表班子的同志表个态，在作风和纪律方面，凡是要求大家做到的，我们都先做到，如果你觉得我们班子里的哪个人、哪一条没有做到，你也可以不做。下面，我就“作风建设月”活动的开展情况，特别是下一步如何巩固成果，形成作风建设的长效机制，以优良的作风推进政府法制和仲裁工作，再强调几点。

一、周密部署，强化督导，“作风建设月”活动扎实有效

11月3日我们召开动员大会，组织开展了为期一个月的“作风建设月”活动。在纪检一组的有力指导下，办党组高度重视，全体同志认真参与，专门成立了组织领导机构，设立了办公室，制定了活动实施方案，把这项活动摆上重要日程，每周听取汇报，每周调度情况，安排下一阶段的活动，强化督导，保证了活动有序开展。这次活动我们提出了树立三种作风，打造四型机关的目标，以“树立严谨负责、雷厉风行和吃苦钻研三种风气，打造学习型、高效型、服务型、廉政型四型机关”为主题；以解决工作中存在的学习意识不强、服务意识淡化、工作责任心不强、机关作风散漫、办事效率不高、廉洁意识松懈为重点；以达到转变作风、提升素质、提高效能、增强政府法制部门服务中心、保障发展的意识和能力为目标；采取边学边整边改的方法，与学习贯彻党的十八大精神相结合，与创建“学习型机关”相结合，与开展“行政程序年”活动相结合，与全年政府法制工作、仲裁工作创先争优相结合，顺利进行了三个阶段的活动，开展得比较扎实，内容比较丰富，目前看取得了阶段性的成果。一是坚持把学习贯穿始终。采取集体学习与个人自学相结合的方式，坚持周五下午集体学习，我们全体同志都认真、系统地学习了党的十八大报告，学习了修订后的党章，努力做到深刻领会和准确把握党的十八大报告的精神实质，自觉把思想认识统一到十八大报告的精神上来。在理论学习的同时，我们也结合实际，坚持了业务的学习，如“行政程序年”活动“一法一规章”、仲裁的相关法律制度，进行了深入的学习。每名同志都完成了5000字以上的读书笔记，都撰写了3000字以上的学习心得体会，同时我们还把山东干部学习网作为重要的学习平台，严格调度，全体同志都提前完成了市委组织部规定的10个学分学习任务。通过认真组织学习，营造了良好的学习氛围，同志们的学习意识进一步提高，提升了学习的效果。通过学习我们也认识到开展作风建设的重要性和必要性，增强了开展“作风建设月”活动的主动性和自觉性。二是坚持深刻剖析，边学边整边改。全体同志都按照实施方案的要求，对照活动内容、对照岗位职责，通过自己找、谈心提、领导点等方式，进行了自我剖析检查，问题找得比较准、比较深刻。同时，也剖析了问题产生的原因，特别是下一步的努力方向和整改措施。对有些查找出来的问题，很多同志已经进行了解决；有些问题是长期的，一时难以解决的，也都明确了措施，明确了方向。三是坚持作风建设与业务工作两不误、两促进。通过强化学习，通过查摆问题和自我剖析，使全体同志都进一步认识到工作和学习方面存在的问题，存在的差距。我感觉这个活动开展以来，大家在学习意识、工作作风、工作纪律、精神风貌等方面都有了新的增强，有了明显的改观，我们各项工作不论是从完成的数量、质量和进度上，都有了新的提升。总的感觉这一个月的活动应当说取得了阶段性成果。

二、总结经验，巩固成果，把作风建设不断引向深入

作风建设只有起点没有终点。对我们共产党人来说，共产党员的修养，每一名党员的自我完善、自我提升，用刘少奇同志的话说是“自我改造”，这是伴随我们终生的必修课。这次活动虽然告一段落，但作风建设工作不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸。一方面我们还有很多问题需要落实整改，另一方面在我们的成长、发展过程中，还会不断地产生这样那样的问题，“成长的烦恼”也是伴随终生的。对此我们要始终保持清醒的头脑，不断地正视解决存在的问题，既要总结活动的经验，更要坚持常抓不懈，以这次作风建设活动为新的起点，不断地把政府法制、仲裁系统的作风建设引向深入。当前，一是要把学习贯彻党的十八大精神作为加强作风建设的总的引领。十八大报告大家都反复学了，中央宣讲团的辅导讲座我们都组织了集中收看。党的十八大做出了加快建设社会主义法治国家，全面推进依法治国一系列的重大决策部署。报告指出：法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。提出要推进依法行政，做到严格规范公正文明执法。要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。我们要结合自身工作，把学习贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务、政治责任，努力做到深刻领会和准确把握，紧密地联系依法行政工作实际，进一步用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作。另一方面，十八大报告还指出：新的形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。这四个方面的危险：精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐地摆在全党面前。提出了以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的目标。我们必须进一步地增强忧患意识和责任意识，不断地加强自身建设，全面加强思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，努力打造学习、高效、服务、廉洁四型机关。第二是把强化学习、提升素质作为作风建设的基础。我们要始终把强化学习、不断提升自身素质作为重要的基础，进一步完善学习和培训制度，创新我们的学习方式，努力打造“学习型机关”。要坚持好每周五的集体学习制度，还要坚持每月一次的集体学法活动，组织开展全市政府法制系统的业务培训和岗位练兵活动，进一步提高我们的业务能力和工作水平，确保为政府和各个部门提供高质量的法律服务。同志们要注意总结和思考，把工作、学习当中零散的体会、零散的知识归纳为系统的知识，从而找到新方法，确立新理念，发现新观点，最后形成我们的理论成果，把学习的收获转化为做好法制工作、仲裁工作的实际能力。第三是把提升执行力作为加强作风建设的关键。在这次活动当中，我们的领导班子成员、科级干部都带头参加了集体学习，带头完成了党员干部学习网的学习任务，带头完成了学习心得体会，今天也带头查找问题，表态发言，制定整改措施，这是我们这次活动扎实有效开展的重要保证。在下一步工作中，我们领导班子成员还是要带头搞好自身建设，并且要敢抓严管，强化督查，尤其是对活动中查摆出来的问题，要督促整改措施的落实，对分管的工作和科室要亲自安排、亲自督导。科级干部都是相关业务方面的领头人，发挥着承上启下的重要作用，可以说是我们这支队伍的中坚力量。科级干部要切实提高执行力，进一步树立雷厉风行的工作作风，带头叫响“立说立行、马上就办、办就办好”的口号。我们全体同志都要落实好工作责任制，对安排的工作必须在规定的期限内完成，形成一级对一级负责，工作人员对科长负责，科室负责人对分管领导负责，执行顺畅有力的工作格局。要严格落实工作督查制，对安排的工作，要明确期限，已经接近规定期限尚未完成的，要予以提醒；对超出期限没有完成的，要根据原因，属于主观原因的要提出批评。对工作敷衍应付、推诿扯皮、贻误工作的，要坚决问责，努力形成提前完成是经验、按时完成是应该、贻误工作要受到处理的工作氛围。我们还要提高工作标准，进一步树立严谨负责的工作作风，工作当中尽量周到细致，努力把工作做得认真扎实、精益求精。第四就是要把建立和落实长效机制作为加强作风建设的保证。要结合整改措施的落实，对我们现行的规章制度进行认真梳理，按照精要管用的原则，修订完善一批规章制度，制度不在多，厚厚的一本子，一百多项、两百多项，自己都搞不清楚，哪里谈得上落实。建立长效机制，制订制度是前提，执行制度是关键。只有重视制度的执行，才能增强制度的约束力和公信力。要按照张务锋市长提出的“千招万招,不抓落实就是虚招;千条万条,不抓落实就是白条”的要求，狠抓制度落实。对形成的制度，要强化督导检查，加强日常管理，确保各项制度、奖惩落实到位，以巩固这次作风建设的成果。

三、以开展“作风建设月”活动为契机，圆满完成全年各项工作任务

今天是12月1日，2012年的工作已进入收尾阶段，我们在“作风建设月”活动当中也提出了要求，要求大家对照年初的工作安排，搞一次回头看，对年初确定的各项工作，认真梳理排查，逐项查缺补漏，倒排工期，高质量完成。

（一）要做好全省“行政程序年”活动的迎查准备工作。省政府法制办已经下发了考核工作的通知，要求12月份做好准备，初步确定12月份对各市、对省政府各部门开展“行政程序年”活动情况进行实地检查。前天，我们已经对各科室下发了通知，请各科室对照我们年初确定的《“行政程序年”活动考核评分标准责任分工》，先行自查，对没有完成的工作要抓紧查漏补缺，加快推进的力度和进度，尽快予以完成，没有完成正在进行的，要加快进度；对已经完成的，要注意收集整理相关的资料，无论是我们自己的文字、图像、视频资料，还是有关部门的、县区的资料，全面地收集。同时要确立一部分县区和市直部门作为省里检查考核的重点，确保我市在检查当中取得应有的成绩。

（二）要科学谋划明年的工作。在对今年工作进行总结和对明年工作初步安排的基础上，我们在这方面还要进一步地精心谋划，要加大上下沟通、联系的力度，多了解、掌握上级的要求和新的精神，按照市政府《依法行政“五五”规划》的总体要求，本着科学务实、积极作为的原则，分管同志和相关业务科室要进一步地深入研究，进一步地创新工作思路，努力做到上级精神、外地经验和我市的实际相结合，力求目标、措施切实可行，工作措施进一步细化完善。这里我对工作创新再强调一下，创新说起来好像是个很大的课题，其实分析分析，并不是那么难。一个是工作领域上的创新，别人没干的你干了，这是领域上的创新，或者说去年你没做，今年你做了，这也是在工作领域上有所拓展。第二个层面是工作方式上的创新，去年这项工作你是那样做的，今年我这么做，更加结合实际，更加高效、便捷了，这也是创新。第三方面是工作理念的创新，原来是管理，现在是从服务的角度来安排这项工作，那么整个流程就会有变化，事情还是那个事，但是你的理念变了、你的角度变了、你的位置变了，这又是一种创新。你要这么分析、这么去理解，它就不是个多难的事情，每个科室、每个人的工作都可以实现创新。我们的工作就应该一年一个台阶，一年往前走一步，不能老是站在那个台阶上原地踏步，去年怎么样今年还怎么样，而应当符合实际，怎么符合部门、县区的要求，就怎么来。这就是逼着大家去动脑筋，去提升自己，去改变自己，进而改变工作。这是个相互促进的事，在改变过程中你可能就进步了、就提高了。

（三）要抓紧完成本年度工作任务。一是我们全市“行政程序年”活动的考核检查的相关准备工作。省里查完我们，我们也要开展好县区和部门的检查工作，方案要提前准备，要把握好考核的标准和尺度，确保考核结果公平、公正，给市政府决策提供一个好的基础。二是当前正在开展的市级行政权力事项清理工作。这个工作面广量大，从10月22日开始，我们集中了十几名同志，开展到现在已经一个多月了。目前年关已近，各部门工作任务都很繁重，抽调的同志也有自己的一些事情，越是这个时候我们越要加大沟通协调的力度，确保大家集中精力，尽快地完成清理审核任务。第三是加大行政复议的办案力度。从我们成立行政复议委员会、实施相对集中行政复议权以来，案件数量大幅提升，工作量明显加大。越是在这种情况下，我们越是要加大办案力度，加快办案进度，确保复议案件依法、公正、高效办理，并且要同步推进好县区的试点工作。第四是我们年底的各项迎查工作，市委、市政府、市纪委、组织部、机关工委以及其他部门安排的工作，有的是年底检查，有的是评先树优，我们都要认真扎实准备，确保检查考核取得好的成绩。

同志们，这次“作风建设月”活动为我们进一步加强作风建设积累了经验，创造了条件。在今后的工作中，我们要坚持把作风建设不断引向深入，常抓不懈，以作风建设的良好成效来推进依法行政和政府法制工作、仲裁工作取得更好得成绩，为全面推进富裕美丽的“大临沂、新临沂”建设提供良好的法制环境。

谢谢大家！