陈霖同志

在市政府法制办“作风建设月”活动动员会上

的讲话

（根据讲话录音整理）

同志们：

刚才，会上传达学习了“作风建设月”活动的实施方案，明确了活动开展的指导思想、主要内容、方法步骤及组织领导。动员会后，我们将严格按照实施方案确定的步骤开展活动，狠抓落实，确保取得实效。

开展“作风建设月”这项活动，首先是上级的部署要求。市委、市纪委、市委组织部对十八大期间党性教育、理论学习、廉政教育都有明确的要求，市委组织部又下发文件作出了具体安排，这是我们贯彻落实的一个举措。二是我们工作有需求。总体看，今年以来法制办、仲裁办年初确定的各项任务都能够比较好地完成，能够比较顺利地推进，但是在工作中也逐步地暴露出了一些问题，作风方面的、纪律方面的、能力水平方面的问题都或多或少地存在。从队伍建设和干部成长的角度出发，需要指出来，加以整改、加以提升，这也是更好地完成工作的需要。第三点，这是党组的职责。我们存在的所有问题，归根到底责任在党组、责任在领导，如果不通过一定的措施、活动整改这些问题，那就是党组的失职。基于此，我觉得很有必要把作风和纪律建设提上议事日程，集中一段时间抓一抓、促一促，在此基础上，进一步完善制度、规范程序，加以巩固提升。

根据活动的安排，我做个动员讲话，也算是我个人的交流发言，重点围绕树立“三种”风气，打造“四型”机关谈一些认识和体会。

所谓树立三种风气，就是树立严谨负责的风气、雷厉风行的风气、吃苦钻研的风气。我觉得在法制办和仲裁办有必要大力倡导、树立和弘扬以上三种风气，通过我们持续不断的努力，把法制办打造成学习型、高效型、服务型、廉政型“四型”机关。

所谓打造学习型机关，就是把学习型组织建设作为一项经常性工作，坚持在工作中学习，在学习中工作，使工作学习化，学习工作化。每一名干部职工，都要制定自己的发展目标和学习计划，结合实践锻炼，努力成为岗位业务能手或者是专业型、专家型人才。既然到了这个单位，从事这项工作，就得有人生规划，发展方向。大家都说法制办、仲裁办人才多，希望大家努力做到名符其实，不要徒有虚名。

所谓打造高效型机关，就是要大力弘扬雷厉风行的工作作风，激发干部职工干事创业的激情，提高工作效率，狠抓工作落实，真正成为政府、部门和各级领导信得过、用得上、靠得住的参谋、助手和法律顾问。凡是各级有评比的工作，我们都要努力争先进；凡是我们自己开展的活动，希望大家都要努力争标兵，从而确保法制办和仲裁办在全市、全省乃至全国创优争先，有影响、有位次。我想我们有这个基础，也有这个能力和条件。

所谓打造服务型机关，就是要进一步树立窗口意识、服务意识。法制办有行政复议服务大厅，仲裁有办案大厅，这都是窗口，有了窗口我们就要有服务意识，要以提供优质的法律服务为目标，积极落实文明服务的措施。大力推行便民优质的服务，不光对群众，对机关、对各个部门的服务都要便捷、优质，有效地提升服务的质量和水平，展示我们的文明形象。

第四点就是打造廉政型机关，这一点要常抓不懈，要进一步强化防范的教育措施，增强遵纪守法的意识。做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，坚决杜绝以权谋私现象，切实树立清正廉洁的机关形象。

通过以上几个方面的努力，强化心往一处想、劲往一处使的整体意识，用团结凝聚力量，打造政治坚定、作风过硬、团结和谐、富有创造力、战斗力和凝聚力的法制队伍。

下面，我重点围绕着树立严谨负责的风气、雷厉风行的风气、吃苦钻研的风气，谈谈体会、谈谈认识。

首先谈第一个问题，树立严谨负责的风气

围绕这个风气讲两句话：第一句：细节决定成败，第二句话：严谨体现责任。

法制工作无小事。我们工作的很多环节都关乎大局，经常是失之毫厘、谬以千里，有时候一些小的纰漏都有可能使工作陷入被动，造成不良的影响，所以我们构建政府法制这座大厦，我个人的感觉，用“认真”两个字表达还不够给力，用“严谨”两个字更到位一些，即要用严谨的基石来固本强基。

提倡严谨的工作作风是现代管理的重要内容。严谨从字面上看是严密谨慎，体现在工作态度、工作标准、工作方法各个方面，不管哪个方面都要以“严格认真、思考慎密、办事谨慎、精益求精”为特征。对照这个要求，具体到我们法制办、仲裁办，在很多方面我感觉还不够严密、谨慎，我们的工作中还或多或少地存在一些松散、马虎现象，工作中大大小小的失误时有发生，所幸还没有造成大的影响，但如果任由这些现象存在发展下去，早晚有一天会对个人和工作造成大的不良影响。鉴于这种情况，我觉得需要强调严谨，这就引出我刚才说的第一句话：“细节决定成败”。这不是危言耸听，你看社会上发生的这么多安全生产责任事故，归根到底都是不严谨，就是因为规章制度不落实，有令不行、有禁不止，我行我素、随意而为，造成令人痛惜的巨大损失。举一个与我们工作性质相近的例子。今年湖南洞口县高考，司铃员提前了4分48秒打铃，导致该学校35个考场1050名考生提前交卷，个人也由于玩忽职守，一审被判了缓刑。我想这个司铃员绝不是有意为之，就是因为不严谨，马虎惯了，粗心大意才导致酿成大错。有时候你犯个小错误，出个小纰漏，自己觉得是个小事，但我们有很多古话，如“千里之堤，毁于蚁穴”、“集腋成裘”、“聚沙成塔”等都说明小的失误能够毁掉你，小的成功能够造就你。小的失误有两个危害，一是你自己形成了不好的习惯，自己感觉不出来，认识不到问题的严重性、危害性，麻木了、习惯了这些错误，就会经常犯；第二个更严重的，就是你的形象越来越差，在别人的心目中你就是小事做不好的人，就是经常犯错误的人，久而久之这种看法就会蔓延、扩散，形成一个符号与你粘贴到一块。比如一提起某个人，就说这个人马虎、拖拉，反之，有的人一提起来，就说这个人很实在、很利索等等。再比如一说到手表马上就会想到瑞士，一说到精密仪器的制造首先想到德国，一说到汽车会想到德国、美国，一提起现代企业管理马上想到日本、想到稻盛和夫，这就是品牌，这就是形象。这就是个人的习惯和形象的联系，所以说细节决定成败往往不在一时，而是关乎长远。

第二句话：严谨体现责任。在严谨的背后更多地体现的是责任，是对事业的忠诚。责任就是一个人对自己的所作所为负责，对他人对集体承担和履行义务的自觉态度。有句话叫“责任心是人生的第一态度”，也是人生当中最积极的态度，是尊重自己、关爱他人、珍惜生命、珍视未来的表现。一个人的责任心怎么样，决定了他在工作中的态度，决定了他的严谨细致程度，一个人如果没有责任心的话，本事再大也未必能成就事业，责任心的高低决定了严谨程度的高低，也决定了工作效率的高低。所以对有责任感的同志，最大的回报就是赋予他更大的责任，因为他值得信赖。

怎么养成严谨的作风？拿破仑说：“不以小事为轻，而后可以成大事”。首先我们要高度重视作风的养成，以严谨为理念抓作风。不断强化这方面的意识，那么在潜移默化中就会有所改进，有所收获。我在组织部工作期间，在作风养成上受益匪浅。从部领导到科长到每一名同志，都有严谨细致的意识，在作风方面都能严格要求自己，影响别人。同时，从细节上予以规范，方方面面的规章制度形成一整套规则、制度约束，形成大环境的熏陶，最后让你养成习惯。今天我也提出这个目标，希望同志们从思想上也树立严谨的理念，切实增强责任感，进一步强化对自己、对家庭、对社会的负责意识，工作中尽量周到细致一些，考虑问题深思熟虑一些，努力把工作做地更加完美一些，认真扎实、精益求精地做好每一项工作。第二就是抓教育，以严谨为目标抓教育。通过各种形式的教育，领导同志带头，营造一个严谨的环境和氛围，通过这个氛围熏陶强化这种意识，从而日积月累，在潜移默化中形成群体性的严谨负责之风。第三就是靠制度，以严谨为标准论奖惩。教育不是万能的，必须有制度来规范，教育一万遍有时不如惩罚一遍。我们的工作流程要细化，工作环节要规范，同时对一些马马虎虎，造成不良影响的要给予一定处罚；对落实工作责任制，坚持严谨作风，做出突出成绩的，要奖励。通过制度和奖惩来磨练严谨之心，营造严谨之风。我们要求越严格、工作越规范，越有利于大家形成这种习惯，这方面我们党组的同志必须统一思想，从自己做起，给同志们做个榜样。对我们个人，特别对年轻同志来说，养成这种习惯只有好处没有坏处，养成这种习惯、作风，肯定能促进个人能力水平的提高，取得更大的工作成绩。

第二个问题，树立雷厉风行的风气

围绕这种风气的树立也讲两句话，第一句是“松散难成气候”，第二句是“高效成就事业”。

雷厉风行是什么？首先，雷厉风行是一种态度，对做出的决策，不管是领导的决策还是自己的决策，对自己所承担的工作，说了算、定了干，执行坚决，贯彻得力，不找借口，迅速落实。其次，雷厉风行是一种能力，具备解决问题的工作能力和素质，对任务要求和困难阻力想得出思路、找得出办法。第三，雷厉风行是一种勇气和魄力，敢于负责，敢于担当。我们的干部要有智商、情商，还要有胆商，一定程度上情商比智商重要，胆商比情商还重要，这是时代的要求。

在革命战争年代，我们共产党人就是靠这一优良的作风取得了战争的胜利，雷厉风行、令行禁止，创造了飞夺泸定桥、挺进大别山、血战孟良崮等一个个革命奇迹。改革开放之初，深圳特区叫响的口号是“时间就是金钱，效率就是生命”，既促进了深圳的发展，也激励了一代人。当今时代已进入改革开放的攻坚阶段，信息社会各方面节奏越来越快，很多东西瞬息万变，用雷厉风行的时代来称谓也不过分，这个时代要求我们必须坚持、继承、弘扬雷厉风行的优良作风，要求我们干事创业必须坚决果断、干净利落，不能拖拉、黏糊。但从现实情况看，从我们身上看，还存在一些问题。懒散、松垮、拖拉，这种现象是不是还存在？责任心不强，紧迫感不足，办事情拖拖拉拉，最后不了了之，或者敷衍应付，这种事情有没有？请大家结合这个活动，查一查，摆一摆。实践已经反复证明，凡是雷厉风行的干部，总是一步领先，步步主动；凡是疲疲沓沓、拖拖拉拉的干部，总是一步跟不上，步步跟不上，越拖越慢、越拖越懒，最后难免遭到淘汰。就一个单位而言，一个松散成风的单位和集体，绝对难成气候。所以我提议，我们必须树立雷厉风行的工作作风，叫响“立说立行、马上就办、办就办好”这句口号。

一要第一时间快速反应。社会瞬息万变，机遇稍纵即逝，工作有时候为什么被动，就是因为没有政治敏锐性，对上级的部署、对领导的要求反应不及时，行动不迅速，一拖再拖，以致贻误工作。所以工作中要有洞察力，有第一时间的快速反应能力，对安排的工作、上级的部署，要马上有反应，马上去部署，马上去安排。二要第一时间果断执行。果断执行就是说干就干，不滞后、不拖延，前期决策过程需要周密细致，但一旦定了的事，马上就办。三要第一时间反馈信息。这是有效沟通的问题。你到底干没干，有哪些问题，有哪些困难，什么时候完成，第一时间将信息作出反馈，科长安排的事跟科长汇报，主任安排的事跟主任汇报。四要第一时间取得实效。重结果、见实效，这是我们的最终目标。为了树立这种作风，也得有制度做保障。首先，我们可以探讨实行工作时限制，工作责任要明确，完成工作要有时限，同时，还有工作督查制，对工作推诿扯皮、拖沓无力的，要进行问责。再一点我们要改进工作方法，优化流程、简化程序、减少环节。最后还要有考核，这一套工作制度应当逐步完善起来。通过这些制度的约束，养成立说立行、马上就办的风气，养成落实工作不过夜的风气，养成“今日事，今日毕”的风气，更好地促进工作。

第三点，树立吃苦钻研的风气

围绕这种风气也是两句话，两点希望。第一句：多一点吃苦精神，第二句话：多一点钻研劲头。

 “多一点吃苦精神”，少一点“骄娇”二气。第一个“骄”是骄傲的骄，针对领导干部、科长们或者资格老一点的同志，我们要时刻提醒自己，戒骄戒躁，不要以为自己当领导了、资格老了、年龄大了，就放松要求，我们得时刻提醒自己，要有表率意识、示范意识。第二个“娇”，不是专指年轻干部，我们有些老同志也很娇气，我们的年轻同志更要多一点吃苦耐劳的精神。什么是吃苦精神？毛主席教导我们：“担子拣重的挑，吃苦在别人前头，享受在别人后头，这样的同志就是好同志”。这几句话说明，吃苦是共产党员自身应具备的一种精神，这是对共产党员的基本要求，这也是当今时代需要我们坚持、继承和发扬的一种精神。现在我们的队伍中年轻的同志越来越多，新成员越来越多，学历层次都非常高，智商、情商都很高，思想也非常活跃，知识面也非常广，有的在基层还锻炼过，但总体上看，我觉得还是缺点磨炼，缺点才干。现在都强调年轻干部下基层锻炼，这是一种很好的方法，也是一种很有必要的举措。有些阅历和经历不是从书本上得到的，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，你必须经历过这件事，必须实践，而且要善于总结，才能增长才干。古人说“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为，所以动身忍性，增益其所不能”，说的就是这个道理。必须经历过苦难、挫折，才能使内心更加强大，性格更加坚定，抗压性更强，所以说苦难是人生的财富。我们的年轻同志，如果有机会到基层锻炼，应当毫不犹豫。在没有机会的情况下，就得多干点工作，多经历些事情，多经历些场面，这样才能积累经验、增长见识，我感觉大家不缺聪明才智，缺的是磨炼，缺的是吃苦的精神，所以说当下如果遇到吃苦的事，要端正好心态，别老觉得自己吃亏了。我觉得同志们应当把握一个底线，或者叫本分，你必须每周工作五天，每天工作七小时，这才对得起你的工资。问题是你每周五天、每天七小时都在满负荷工作吗？所以有时候加个班也不算吃亏，那是对你工作时间不工作的弥补。根据我的体会，法制办的工作量和市直有些部门比不能算多忙，连续加班、熬夜的时候很少。论人员，市直部门、各市法制部门情况都差不多，人手都不多，所以还是端正心态的事。同志们条件都很好，素质都很高，要多一点吃苦精神，少一点怨言，少一点盲目的攀比，踏踏实实地工作，通过自己的努力磨炼自己，提高自己。吃点苦，清心去火，对老同志、对年轻同志都有好处。

多一点钻研劲头，少一点浮躁之心。首先要坚持学习，把学习作为一种习惯，作为一种生活方式。坚持学一些理论知识，学一些业务知识，活动方案上推荐的参考书目可以看看，另外，山东省党员干部学习网提出了明确的要求，年度的目标不少于10分，学习情况到月底要通报，到年底要评比，完不成的要有惩罚措施。在这里，我想跟大家说，读书不是唯一的学习方式，学习是信息的接受，通过各种方式、渠道获取有用的信息、知识，都是学习。首先，得有学习的意识。孔子说“三人行必有我师”，你和别人说话交流就能学到东西，就看你有没有这个意识、这根弦、这个悟性，看书是学习，和别人谈话是学习，开会是学习，甚至看电视也是学习。所以对会学习的人来说，学习是一种习惯，是一种生活方式。我们法制办、仲裁办有很好的学习条件，打造学习型机关有天然的优势，我们可以更好地把学习和工作结合起来，通过学习推动工作，通过工作深化学习。学习也是一件比较辛苦的事，得坐得住、耐得住，按照你的计划、目标去学，必有益处。第二要学会思考，“学而不思则罔，思而不学则殆”。要装着问题去学，脑子里得有些思考、问题，这样才能对新事物、新知识抱有浓厚的兴趣，才能用心把它弄明白。现在了解问题的渠道很方便，遇到事情要系统地把它弄明白、弄透，带着问题去学，学有所获，学有所悟。第三点，要善于总结。把工作、学习中得到的东西归纳为系统的知识，找到新方法、确立新理念、发现新观点，从感性到理性，最后形成理论成果，再把它落实到我们的工作中去，完善我们的工作。这就说到今年调研课题的事，都说法制办业务水平高，到底高不高，要拿出让人眼前一亮，让人信服的东西，拿出有分量的调研成果来证明。年初确定的调研任务，年底要进行评比考核。

围绕树立三种风气，谈了一些体会和认识，供同志们借鉴、参考，也是与大家共勉，让我们通过学习活动互相促进、互相提高。

最后，关于活动的组织领导，再做个强调。一是加强组织领导。我们成立了领导小组，法制办、仲裁办都明确了责任人，都有明确的职责、分工，要抓好督促检查。领导同志要带头，各个科室负责人直接抓，一级抓一级，层层抓落实。要加强整个活动的协调、调度和监督考核，为期一个月的集中活动时间，每周都得调度一次，每周的集体学习按照计划抓好。第二是搞好统筹兼顾。马上就到年底了，大家手头的工作任务也很繁重，我们的“作风建设月”活动要更好地和工作结合起来，因为我们搞这个活动的目的，就是为了提升素质，完善制度，促进工作，日常的工作和活动开展要坚持统筹兼顾，两不误、两促进。再有就是建立长效机制。把工作中发现的问题，整改的措施，能形成制度的形成制度，在工作中进一步改进完善。同时，我们的教育活动本身也要常抓不懈，经常开展。分管的同志、具体的责任科室承担好职责。

谢谢大家！