一、工作开展的意义

临沂是全国规模最大的专业批发市场集群、北方最大的物流集散中心和短视频电商直播基地，直播电商经营主体注册数量大、增长快。为解决直播电商经营审批事项多、环节复杂、材料繁琐、缺乏场地等问题，临沂市将直播电商设立登记、银行开户、社保缴纳、公积金开户、食品经营许可等7个事项整合为“一件事”，实行“一张表单、一套材料、一窗受理、一网申报、一次办好”，办事材料、环节、时间分别压减79%、87%和93%，创新集群注册、园区服务模式，拓展物流快递等增值服务，大幅提升直播电商行业准入便利度，营造了良好发展环境。

二、改革举措

（一）优化流程环节，提供“套餐式”服务。将电商企业进入直播行业涉及的行政审批、人社、医保等6个部门的营业执照办理、税务登记、职工参保登记、食品经营许可证登记等7个事项整合为“一件事”。按照“一事多需可合并、材料相似可归类、数据共享可减免”的原则，结合电商企业经营需求，对直播电商注册经营事项进行聚类融合，提供单选包、双选包、三选包和组合包等8类场景、12个套餐包服务。改革后，企业办事环节由30个减少至4个，办理时间由30个工作日缩短至2个工作日，提报材料由19份精简至4份。

（二）创新登记模式，推行“集群式”服务。针对传统企业必须依托固定经营场所登记的难题，打破“一址一照”限制，推行“一址多照”改革，创新推出“集群注册”登记新模式，采用集中办公区、席位注册、住所托管服务等形式，为初创企业提供住所注册、财税社保登记、年报申报等代理服务，实行集群登记管理，有效解决电商直播初创企业暂不具备经营场所，办理营业执照时费时、费力、费钱寻租问题，大幅降低企业注册门槛和资金压力。以罗庄区为例，依托国华国际跨境电商直播新城、临沂抖音直播基地等直播专业园区，通过“集群注册”模式，共为2100余家企业办理了电商直播注册登记业务。

（三）线上线下并行，实现“一站式”服务。线下在各级政务服务中心设置直播电商“一件事”窗口，配齐配强力量，提供一站式集成服务；线上，依托“爱山东”政务服务平台打造直播电商“一件事”服务专区，确保即时受理、快速审核、高效办结。全市培育了顺和直播电商科技产业园等50余处直播电商园区，在园区设置政务服务站点，通过事权委托方式为园区电商经营主体提供营业执照、食品经营许可证、社保、医保、税务等业务办理“一条龙”服务，入驻园区的直播电商和相关企业“足不出园”就能办理各项审批业务。组建沂蒙红色帮办代办服务队，常态化开展预约上门服务，联合属地电商产业园、直播基地开展政策宣讲、现场办照等活动。

（四）多方合作联动，拓展“增值式”服务。积极推广“齐鲁电商贷”业务，通过政府提供电商大数据、政府性融资担保公司担保、银行发放贷款等方式，为电商经营主体提供融资服务。将物流快递、银行贷款等4个事项纳入联办关联事项，引入“三通一达”等多家物流快递公司，全域调配、协作共享，为经营主体提供公平竞价、高效保障服务。以罗庄区国华国际跨境电商直播新城为例，今年该园区累计收发快递量达到7300余万件，为电商经营主体节省快递费360余万元。

（五）强化审管联动，打造“闭环式”服务。加强审批部门与监管部门高效联动，建立审批与监管联席会议制度、审管信息双向推送认领制度，构建审管信息互联共享、业务办理协同联动、监管结果闭环互认的“审管服”联动模式。事项网上完结后，由审批部门依托临沂市审管联动平台，将事项名称、许可文书（编）号、行政相对人姓名（名称）及联系方式等许可决定的主要信息直接推送至监管部门，由监管部门对经营主体进行核查，将结果及时推送至审批部门，并纳入其诚信档案，对失信情节严重的，由监管部门依法作出处罚。通过建立审批、监管、服务联动模式，进一步规范直播电商行业秩序，为电商经营主体提供了良好发展环境。

三、改革成效

（一）大幅提升审批效率。通过整合联办事项、减并申请材料、重塑办事流程，办理环节由30个减少至4个，办理时间由30个工作日缩短至2个工作日，提报材料由19份精简至4份，实现了“一张表单、一套材料、一窗受理、一站办理”。

（二）有效降低经营成本。通过推进直播电商“一件事”改革，推行集群注册服务，提供物流快递、银行贷款等增值服务，进一步减轻了直播电商经营主体资金压力，有效激发电商行业创新创业的积极性。截至11月底，全市当年开展电商零售业务企业3.8万家，网络店铺达到22.8万家，较去年末新增1.6万家店铺。

（三）助力行业快速发展。通过推行直播电商“一件事”改革，优化了直播电商行业准入环境，助力全市直播电商行业高质量发展。2024年1-10月，全市实现网络零售额674.8亿元、居全省第3位。“双11”期间，临沂市网络零售额达81.8亿元，居山东省第3位，占比9.3%。