一、工作开展的意义

电动自行车安全关系着千家万户，是社会关注、群众关心的热点问题，也是依法监管的难点问题。近年来，电动自行车火灾事故时有发生，造成巨大人员财产损失。我市电动自行车生产、销售业态虽然齐全，但线下线上销售经营主体众多，存在一定风险隐患。为切实加强电动自行车综合治理，预防和减少电动自行车火灾事故发生，临沂市深入开展电动自行车安全隐患全链条整治行动，坚持执法为民，强化监管责任，以法治手段护航电动自行车行业发展。

二、推进措施

（一）强化工作担当，严格依法用权。一是强化组织领导，明确职责分工。聚焦电动自行车行业群众反映强烈、社会关注度高的质量问题，变“需求清单”为履职清单，制定实施《临沂市市场监管系统电动自行车安全隐患全链条整治行动专项方案》，确定电动自行车全链条整治6个方面、17项重点整治工作，组成10个督导组对各县区工作进行现场督导，确保整治行动“靶向施治”。二是完善配套制度，理顺监管流程。制发电动自行车认证机构《提醒告诫函》，制定《电动自行车及其配件生产销售单位现场检查工作指引》《临沂市流通领域、经营网点电动自行车强制性认证监督检查工作指南》《临沂市强制性产品认证重点领域经营单位合规指导白皮书》，为基层执法人员开展检查和企业合规经营提供参考，督促经营主体严格按照国家标准组织生产和销售。三是强化协作配合，形成整治合力。市市场监管局联合公安、消防、邮政管理等部门召开平台企业行政指导会，发布“全市电商平台电动自行车经营合规提示”、“全市即时配送平台企业电动自行车安全管理提示”。市场监管、工信、发改等部门积极配合，做好电动自行车、控制器、蓄电池、充电器互认协同工作。加强邮政环节分工协作，细化电动自行车寄递监督管理。

（二）强化重点监管，提高执法震慑。一是实施一体监管，强化质量管控。坚持生产流通两手抓，指导企业及时跟踪掌握电动自行车及电池标准要求，组织1500余家次生产销售单位参加标准宣贯和行政指导。逐一审查16家生产企业生产资质，督促9家企业注销生产许可，从源头上消除产品质量安全隐患。二是抓住“关键少数”，压实主体责任。督促电动车生产单位根据产品质量安全风险管控清单，开展质量安全自查自纠。对全市260家电动自行车生产企业和部分品牌销售电商经营企业进行约谈，现场签订承诺书，并发放合规经营告诫书。在华东自行车电动车市场推行双重质量安全主体责任落实机制，指导电动自行车专业市场及周边业户63家销售门店试点推行“五落实七严禁”公告公示制度，目前正在全市进行推广。三是坚持严查快处，增强执法震慑。摸排电动车维修点1119个、销售单位1500余家，梳理缺陷产品调查线索7条，组织生产企业依法实施召回不合格产品。发布《征集电动自行车违法案件线索的通告》，依法严肃查处质量、认证、电商等领域的违法行为。

（三）强化长效治理，构建法治环境。一是规范线上经营，强化电商监管。指导4家属地网络交易平台在商品销售页面全部明示“禁止非法改装”内容，摸清即时配送平台合作企业38家，配送人员4736人。逐企开展实地检查，指导平台企业自查自改，加强电动自行车配送安全管理。加大网络监测监管力度，按照中央、省工作安排，核查涉及电动自行车安全风险信息，采取技术手段有效遏制电商违规经营。二是突出问题导向，实现以效促改。开展电动自行车质量安全风险会商5次，强化日常抽检、监督检查、消费投诉中发现的质量安全风险隐患研判，将事后监管转为事先预防。加大电动自行车消费维权投诉举报处置力度，指导企业建立内部投诉举报处置机制。建立电动自行车投诉举报集中企业“黑名单”制度，每月对投诉举报量列前10位的电动自行车生产销售企业梳理汇总，适时开展重点执法检查。三是深化社区治理，解决群众难题。鼓励住宅电梯安装电动自行车智能阻止系统，全市新加装电动自行车智能阻止系统电梯11381台，相关经验被省电梯监管现场会予以推广。发布《居民住宅小区充电收费行为的提醒告诫函》，召开提醒告诫会3次，检查充电设施运营单位50家、电网企业5家。

三、实际成效

电动自行车安全隐患全链条整治活动开展以来，全市共开展电动自行车专项网络监测6次，发现违法信息33条，核查中央、省下发的涉及电动自行车安全风险信息98条，已分别依法采取下架、屏蔽、处罚等有效措施纠正；责令整改不规范明码标价行为15起；撤销电动自行车生产企业强制性产品认证证书45张，暂停证书242张;抽检电动自行车及相关产品179批次，发现不合格产品15批次；全市立案查处电动自行车违法案件71起。国家专班、省专班、省市场监管局多次对我市整治工作进行实地调研，市市场监管局在省级以上会议做典型发言2次。