2021年,市司法局坚持将提案建议办理作为推动司法行政工作创新发展的重要抓手,加强组织领导,强化统筹协调,规范办理程序,提高办理实效,较好完成了本年度9件建议提案的办理工作。
一、基本情况
人大建议5件(协办5件):内容涉及法律服务、法治化营商环境、法治宣传教育、行政执法监督等领域。
市政协提案4件:其中主办3件,共同承办1件。内容涉及行政执法监督、律师、法治宣传教育等领域。
二、办理结果
市司法局认真落实《临沂市人民政府办公室关于做好人大代表建议和政协提案办理工作的通知》要求,认真开展调研,按时办理答复完毕,并上传至建议提案网上办理系统。
5件人大建议,均已解决。
4件政协提案,3件已解决或基本解决,所提问题正在解决或已列入计划逐步解决的1件,即第17号《关于加强乡镇(街道)综合执法提高基层社会治理效能的建议》,相关科室就提案内容进行了认真研究论证。按照2021年1月22日修订的《行政处罚法》,省可以决定赋予乡镇相应的行政处罚权。我们积极开展调研,及时形成意见建议,会同市委编办、市城管局向市政府提出有关建议,并推动报省决定,及时解决我市乡镇执法问题,进一步提升基层法治化水平。
三、主要做法
(一)加强领导,压实责任。局党组召开专题会议研究部署提案建议办理公证,成立由办公室牵头、市委依法治市办、行政执法监督科、普法与依法治理科、律师工作科共同参与的工作专班,根据建议提案的内容,确定主办科室,明确承办人员、办理时限、标准,分工到位、责任到人,力争办理工作在与代表委员的沟通率、答复率、满意率方面达到100%。强化建议提案办理的督办工作,主要领导亲自过问,分管领导亲自参与,办公室牵头抓总,明确一名工作人员作为联络员,负责对提案办理进行催办、汇总等综合协调,切实做到件件有着落、事事有交待。
(二)规范程序,高效办理。坚持“统一受理、归类办结、限时反馈、跟踪回访”的原则,切实提高办理程序规范化,促进建议提案答复质效。一是台账式管理。严格落实提案办理工作制度,完善建议提案办理程序,规范提案办理流程,将提案建议量化细化,建立工作台帐,将交办时间、催办次数、办理中的各个环节情况,进行详细记录,确保办理工作的规范性和严肃性。二是严格办复审核。在办理建议提案的过程中,分管领导亲自督促指导,提出具体工作意见和落实措施;相关科室认真组织研究,责任分解到人,限时办结,确保办理工作措施、答复意见内容、整改落实措施实在有效。每一件建议提案的答复意见分管局领导逐件审阅,严格把关,由主要领导签发,确保让代表、委员满意。三是及时跟踪督办。工作专班明确专人,具体负责全局建议提案办理工作的联络、协调和督促,及时调度,定期向局领导汇报办理进展情况,督导所有建议提案按时办结。对于不涉密的建议提案办理的答复意见,按规定在门户网站上及时予以公开,接受社会监督。针对答复中的具体措施,及时研究解决办理过程中存在的问题,确保落实。
(三)强化沟通,确保效果。加强与政府督查室、人大人代工委、政协提案委、人大代表及政协委员等沟通联系,提高办理工作针对性。一是加强与人大代表和政协委员的沟通。各承办科室在办理提案建议时主动通过电话、书信、面谈等多种方式加强与代表、委员的联系和沟通,认真听取代表委员意见,更加精准把握办理方向,有效提升了办理质量。二是加强办理部门之间的沟通。对办理过程中遇到的困难和问题及时向政府办请示汇报,及时协调人大、政协予以支持解决。对共同承办、协办的提案建议,加强与其他承办单位的联系,在规定时间内向主办单位提交答复意见。在内部办理过程中,对涉及两个以上科室办理的建议提案,协办科室及时将意见送主办科室,主办科室及时汇总整理后办复。
(四)做好结合,促业务发展。代表、委员提出的意见建议反映了司法行政工作中还存在着诸多不足和薄弱环节,拓宽了我们的工作思路,指明了下步努力的工作方向。市司法局紧密结合自身工作实际,认真开展调查研究,以建议提案提出的问题为出发点,着力解决实际工作中的突出矛盾和问题,达到了办理一件建议提案,解决一批类似问题,推动一个方面工作的良好效果。
四、存在问题
虽然今年通过建议提案办理解决了一批代表委员关注、人民群众关心的热点、难点问题,但我们也清醒地认识到工作中还存在一些不足:一是有的建议提案内容涉及面广,需要多个部门配合解决,相关制度政策又不健全,仅凭单个部门难以完成;二是与代表、委员的日常工作联系有待加强。沟通力度不够影响了代表委员对司法行政工作的全面了解,导致与代表委员的期待存在差距。
五、下步工作打算
下一步,我们将在日常工作中更加积极主动地密切与代表委员的联系,积极邀请人大、政协及社会各界代表视察调研司法行政工作,广泛听取采纳代表委员提出的宝贵建议,自觉接受人大政协监督。