许铃委员：
您提出的关于增强未成年人学法、懂法、守法意识的提案收悉，现答复如下：
首先感谢您对未成年人普法工作的关心和支持。近年来，市司法局紧紧围绕我市“七五”和“八五”普法规划要求，将青少年列为法治宣传教育重点对象，依托“谁执法谁普法”普法责任制落实，认真组织开展推进“法律进校园”活动，加强青少年普法阵地建设，扎实推进校园法治建设深入开展，中小学生法治宣传教育工作同步推进。
一、加强组织领导
将推动青少年法治宣传教育工作列入法治临沂建设的重要内容，纳入“七五”“八五”普法规划和依法治市规划之中，将青少年列为普法工作的重点对象，将青少年法治宣传作为“七五”普法验收和“八五”普法启动的重要指标进行考核，在每年的普法依法治理工作计划中都进行安排部署，动态修订普法依法治理领导小组成员单位职责分工，进一步明确工作职责，
将青少年法治宣传教育作为成员单位年终工作检查重点内容进行严格考核，真正做到年初有计划、实施有步骤、工作有落实、年终有考核，形成了各部门齐抓共管的工作机制；认真贯彻落实《青少年法治教育大纲》，深化“全国青少年普法教育示范区”建设，联合市教育局将法治教育纳入国民教育体系，纳入精神文明考核，推动法治教育内容进课堂、进教材、进考卷，切实做到法治教育的计划、教材、课时、师资的“四落实”，进一步完善了学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局。
二、深入推进“法律进校园”
（一）充分发挥校园课堂主渠道的作用。根据青少年的身心特点和兴趣，联合市教育局，精选《宪法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规，深入开展普法教育进校园、进课堂活动，结合“普法教育读本”的相关内容，通过举办法治画廊、举办法治讲座、组织学生张贴法治手抄报和法治小画报、发表法治演讲文章、撰写读后感、讲述法治故事、观看普法教育动画片、法律常识普及作文比赛和演讲比赛、知识竞赛等带有示范性和导向性的体验教育活动等，突出法治教育活动的趣味性、引导性和互动性，使法律知识在青少年中真正入脑、入心。在教育部组织的全国学生“学宪法讲宪法”活动中，我市共有近百万名学生参与“宪法小卫士”活动，有12名学生分别获得法律知识竞赛和宪法演讲比赛全国总决赛亚军和山东省赛区冠军等荣誉，有16个单位和58名个人获得全国、山东省优秀组织奖。
（二）全方位开展青少年普法教育活动。深入贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，多部门开展新一轮的“法律进学校”活动,以“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、山东省法治宣传教育月、“4·15全民国家安全教育日”、民法典宣传月等大型普法宣传活动为载体，通过普法讲师团法治巡讲、拍摄法治教育片或微电影、开设“家长法治课堂”、在“两微一端”平台上设置“法治进校园”专区、开展以案释法、开辟报纸专栏、刊发公益广告等多种形式，广泛开展《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规的宣传教育，构建学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络，进一步建立健全以家庭教育为源头、以学校教育为核心、以社会教育为辅导、以提高法律素质为重点、法律和道德相结合的青少年综合教育机制。
三、完善青少年法治宣传教育人才队伍
（一）构建法治副校长人才库。扎实推进法治副校长配备和管理工作，建立了市、县两级法治副校长人才库，1736人入选各县区中小学法治副校长人才库名单，20人入选临沂市法治副校长人才库名单。其中，市级法治副校长人才库名单中，法学博士学历2名，研究生学历6名，95%的人才库成员通过国家统一司法考试。各县区人才队伍组建各具特色，临沭县司法局和县教体局共同成立临沭县法治副校长选聘工作小组，负责全县法治副校长人才库建设和法治副校长选聘工作，沂南县将学校聘任法治副校长、开展普法工作情况列入全县中小学综合督导评估，同时对法治副校长的工作进行量化打分，全县排名，充分调动了学校和法治副校长的工作积极性。为最大限度发挥法治副校长人才队伍的作用，市司法局对法治副校长人才库实施动态管理，市教育局负责法治副校长的日常管理，市司法局会同市教育局每年对法治副校长进行培训，全方位确保了法治副校长工作开展。
截至目前，全市1762所学校法治副校长配备率达到100%（含同一人受聘于两所学校），实现全市中小学法治副校长全覆盖。自组建以来，尤其是新冠肺炎疫情防控期间，全市法治副校长们纷纷化身成“网络主播”，通过直播的形式开展法治宣传教育云教学，成为抓牢抓好青少年普法宣传的新兴力量。
（二）进一步加强青少年普法队伍建设。面向社会招募具有法律专业特长、自愿参与普法工作的爱心人士，壮大现有普法志愿者队伍，专门组建“青少年普法教育宣讲团”，深入学校、社区和农村，面向青少年开展法治讲座、法律咨询和帮教援助等活动。兰山区多部门联合共同发起“青柠计划”普法志愿者项目，旨在为青少年义务开展普法教育，培养未成年人法律意识，预防青少年犯罪，项目普法方式主要包括校园课堂、法治教育基地、社区普法三部分，内容包含自我保护、预防性侵、校园暴力、反家庭暴力、预防未成年人犯罪等多项专题。
四、加强青少年法治宣传教育阵地建设
在课堂主渠道的基础上，临沂市积极开辟第二课堂，大力推动青少年法治教育基地建设，采取法治教育和法治实践相结合的方式，全方位拓展法治教育空间。对临沂市青少年法治宣传教育基地进行优化升级，完善建设了一条国防法治教育宣传道路，一处未成年人保护法治广场，一道“以案释法”法治长廊，同时按照“谁执法谁普法”的原则，将法治元素融入廉洁教育馆、人防馆、科技馆、消防馆、国防馆、沂蒙精神及红色革命传统教育阵地馆等十二个专题教育馆，将更多案例充实到模拟法庭模拟内容，形成了以法治教育馆为主体、专题教育馆为支点、青少年模拟法庭为补充的基地普法网络，全面提升了青少年学法效果，临沂市青少年法治宣传教育基地成为青少年普法教育的一张亮丽名片。目前，全市各县区均实现青少年法治宣传教育基地全覆盖，全市上下充分发挥教育基地作用，利用基地定期开展青少年法治教育活动，“七五”普法期间到法治宣传教育基地学习法律知识的学生超过350余万人次。
针对青少年法治宣传教育，我们做了一些工作，取得了一定的成绩，但由于中小学校数量较多，发展较快，同时存在着一些问题和不足：例如，中小学法治宣传教育形式还不够丰富、法治宣传教育内容与学校课程衔接不够紧密等的问题。下一步，我们将继续针对青少年法治宣传教育工作特点，进一步贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强与有关部门的统一协调，推动法律进校园主题活动走深走实，加强学校、家庭、社会三方联动，形成全方位、多层次的青少年法治宣传教育体系，为全市青少年学生健康成长创造更加健康有序的法治环境。
再次感谢您对未成年人法治教育工作的关心和支持。
临沂市司法局
2022年9月7日
