近年来，沂水县司法局坚持发展“枫桥经验”， 健全完善“访调对接”工作机制，创新、推广“信访听证”+“现场调解”模式，充分发挥人民调解在就地化解信访矛盾、维护社会和谐稳定中的积极作用。

一、依托调解网络，搭建三级工作平台

在平台建设上，高标准建成沂水县社会矛盾纠纷排查调处中心，内设矛调网格办、综合调解庭、特色调解工作室等功能室，负责组织管理、指导、监督全县各调委会开展工作。以中心为枢纽，建立起县、乡镇（街道）、村居（社区）三级网格调处平台。目前全县已建成各级各类人民调解组织406个，形成了一个纵向到底，横向到边，覆盖全县的人民调解组织网络。如遇重大、疑难矛盾纠纷，由县调解中心牵头，组织与案件相关业务领域的专家、调解经验丰富的人民调解员、业务知识强的律师等，组成联合指导组，组织三级调解力量重点调处。依托三级平台，县调委会在县信访局设立信访专项调解室，各乡镇调委会镇政府设信访专项调解室，各村居（社区）调委会设置访调对接联络员。在化解信访矛盾中，坚持关口前移，提前介入，将人民调解作为化解初信初访的“第一道防线”，积极引导当事人优先选择人民调解方式解决矛盾纠纷，确保第一时间就地化解。

二、“访调对接”整合资源，形成工作合力

充分挖掘现有资源，组织35名律师参与公安、检察院、法院涉法涉诉信访案件化解和代理申诉工作，引导信访群众理性表达诉求、依法维护权益，促进案件得到依法公正处理，实现息诉罢访。实施“一村（社区）一法律顾问”工程，在全县378个社区全部建立司法行政工作室，选聘90名执业律师、11名基层法律服务工作者分别到378个社区担任法律顾问，协助村（社区）人民调解员为信访人解答相关法律问题，引导群众依法信访，疏导涉法信访，畅通利益诉求表达渠道。各信访专项调解室配备专职人民调解员直接参与信访值班接待，第一时间做好信息收集、案件梳理、引导分流等工作，实现人民调解与信访工作的无缝对接。

三、“信访听证”+“现场调解”，促进案件化解

信访部门推行简易听证制度，将一些久拖未决案件或行政机关不予支持其诉求的案件，全部推行信访听证，以听证促案件化解，减少信访存量。司法行政机关通过提供政策指导、法律咨询和调解服务，化被动答复为主动调解，为积访案件化解创造有力契机，赢得工作主动权，减轻政府部门信访工作压力。强化研判分析，对于普通矛盾纠纷，通过法律咨询、政策讲解、参照惯例等方式及时调处，提高成功率；对不合法、不合理的诉求，做好疏导工作，引导当事人放弃于法无据、于理不符的要求，实现定纷止争、案结事了；对于易引发个人极端事件、群体性事件、规模性上访或“民转刑”案件等重点类矛盾纠纷，加强司法与信访、综治、维稳等部门的联动对接，共同做好当事人的思想疏导和息诉罢访工作，防止重大群体性事件、恶性案件和集体上访事件发生，避免矛盾升级。

“访调对接”机制的建立，“信访听证”+“现场调解”模式的推广，实现了人民调解与法律服务、信访工作的有机衔接，聚集了司法行政、律师、人民调解组织、行业性单位等多方力量，实现了职能资源的充分整合、功能优势的充分发挥，多元化手段化解社会矛盾纠纷，构建起上下联动、专业指导的矛盾纠纷调解联动体系。