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法治建设重点项目典型案例 | 河东区:扎实推进行政执法与刑事司法衔接机制规范化建设
2026-01-29   市司法局网站   (点击: )

河东区扎实推进依法行政,严格公正司法,深入推进行政执法与刑事司法衔接机制工作,推动实现行政处罚与刑事处罚“无缝、双向、有效”对接,切实解决有案不移、以罚代刑、移案不接、监督不到位等,优化法治化营商环境,为推动高质量发展提供有力支撑。2025年12月,河东区入选全国行政执法与刑事司法双向衔接机制规范化建设试点单位。

以制度保障推动长效管理。通过建立联席会议、统计分析和责任追究制度,完善行政执法与刑事司法的衔接机制,确保行政执法与刑事司法既不相互干扰,又能高效转化。一是建立联席会议机制。落实信息共享、重点会商、集中研判、案件移送、情况反馈等工作措施,认真研究解决执法衔接配合中存在的困难和问题,保障刑事责任优先、行政执法刑事司法双向移送等规定落到实处。二是建立统计分析制度。对包括移送案件在内的处罚事项进行“月调度、季统计、年汇总”,及时摸清掌握各级行政执法部门案件移送办理情况,并跟进指导规范。三是落实责任追究制度。督促行政执法部门落实行政执法与刑事司法衔接机制,防止出现“有案不移、有案不立、以罚代刑”等情况。

以部门能动推动协同高效。行政执法机关加强协同配合,推进行政执法与刑事司法衔接工作。一方面推动部门完善制度规范。区农业农村局制定了《河东区农业综合执法案件移送制度》,主动加强与市场监管、交通等部门的沟通会商,强化联合执法,严厉查处违法行为,涉嫌犯罪的,及时移送公安部门。区文化和旅游局印发《河东区文化和旅游局行政执法与刑事司法衔接工作制度》等文件,进一步从制度层面推动“两法衔接”工作,着力解决文旅执法领域有案难移、以罚代刑等问题。另一方面强化沟通协作。河东生态环境分局加强与公检法部门的联合协作,强化信息共享和风险研判,加强对涉刑案件的侦查取证、证据固定、办案程序等方面存在的具体问题的沟通交流。区市场监督管理局制定《河东区市场监督管理行刑衔接移送标准汇编(试行)》,明确工作重点和任务,强化配合衔接,对涉及市场监管职责的6类27项移送标准进行梳理认定。

以专项督察汇聚衔接合力。一是明确监督重点。结合规范涉企行政执法专项行动和涉企行政执法领域教育整顿工作要求,制定行政执法监督计划,确定关系群众切身利益的重点执法领域,区纪委监委、区政府督查办、区司法局等单位协同开展行政执法监督检查。二是形成监督合力。区司法局与区检察院建立涉企行政执法和执法监督工作协作配合机制,检察院将案件办理过程中发现应当给予行政处罚的行为,向有关行政执法单位制发《检察意见书》,并通报区司法局,区司法局对相关案件办理情况进行监督,确保案件闭环管理。三是开展案卷评查。每季度开展一次行政执法案卷评查,结合“行刑衔接”工作要求,重点就移送标准、证据要求、法律文书进行深入分析,指导执法部门规范行刑衔接程序。2025年以来,开展重点执法领域监督检查、行政执法案卷评查等10余次,制发行政执法监督意见书1份,督办函2份,进一步规范了行政执法行为,提高了行政执法质量。

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