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全市司法行政改革典型案例 | 临沭县:创新行政复议“三链融合”模式 构建涉企行政执法“新生态”
2025-12-29   市司法局网站   (点击: )

临沭县坚持“法治是最好的营商环境”理念,充分发挥行政复议规范涉企行政执法的监督职能和化解涉企行政争议主渠道作用,创新服务链、解纷链、监督链“三链融合”模式,通过搭建数字化平台、完善全流程机制、延伸能动性监督,实现涉企行政争议“一站式受理”“多元化调处”“闭环式治理”。

突出“便捷高效”,畅通复议渠道,打造申请办理“服务链”。一是拓渠道,明确从哪办。线上,开发“临沭E复议”掌上服务平台,开通企业申请绿色通道,实现申请、查询、听证、撤回“码上办”。线下,在9个镇街设立行政复议联络点,在5个重点行业设立“涉企行政复议联系点”,实现“24小时不打烊”服务。二是强服务,指导怎么办。印发复议服务指南,开通复议服务专线,全面落实“一次性告知”制度,对主要材料符合受理条件,其他材料不齐全的,实行“容缺受理、承诺补充”,涉企案件均“一次受理”。三是抓引流,告知如何办。制定《行政争议诉前复议引流衔接办法》《行政复议与信访工作衔接办法》,增设行政机关对于复议前置的告知义务,引导企业选择行政复议渠道解决行政争议。截至今年11月,全县行政诉讼收案量同比下降25.6%,行政复议受案量达行政诉讼案件3倍。

突出“综合施策”,保障企业权益,打造实质化解“解纷链”。一是精准分类、靶向施策。通过听证、实地调查、专家咨询等方式,对行政行为进行全面审查,把握简易程序适用,合理压缩审理期限,实现“繁简分流、提速快办”。邀请“两代表一委员”、企业代表、群众代表作为“听证陪议员”,搭建政企“零距离”沟通平台,行政机关负责人参加听证率100%。二是评估影响、科学施策。建立涉企案件经济影响评估制度,邀请行业代表、法学代表、专家代表组成评估小组,从行业惯例、经济影响和法律适用角度分析,全面评估对企业信用、营收、持续经营影响。三是调解优先、灵活施策。将调解贯穿复议办理全过程,充分征询企业调解意愿,对涉及技术鉴定、行业规范的案件,邀请行业专家参与调解,广泛听取企业、职工代表及工商联意见。今年以来,16件涉企案件以调解和解方式结案,调解和解率达66.7%。

突出“源头防范”,前置预警关口,打造行为规范“监督链”。一是建立案件回访机制。对已结案件逐案回访,深入摸排与案件相关、尚未解决的问题。对于不履行或者无正当理由拖延履行的,采用约谈、通报、线索移送等刚性手段,涉企复议决定书、调解书履行率100%。二是强化案件系统防治。对审理中发现的涉企执法共性问题,及时制发复议意见书,综合运用决定抄告、错案讲评、问题约谈等方式,督促行政机关彻底整治。建立行政复议与法治督察、执法监督衔接机制,将涉企典型案例纳入行政执法培训。三是加强入企宣传指导。在县经济开发区设立“复议助企惠企联络点”,建立“行政复议+信用修复”联动机制,通过发放信用修复意见书,帮助企业加快失信修复。主动融入园区“综合查一次”检查,帮助企业分析法律风险点,促进企业依法经营。今年以来,共开展复议入企宣传20余场次,帮助企业排查化解风险点150余个。

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