莒南县坚持和发展新时代“枫桥经验”,以数字司法平台“非诉在线”为枢纽,畅通群众诉求反映渠道,全方位零门槛受理群众诉求,实现矛盾纠纷“一窗统揽、一网流转、一次办结”。“非诉在线”平台正式运行以来,受理群众诉求1.3万余件,办理率100%,纠纷化解率98.7%,标的额5.7亿余元。
一是网上申请,畅通渠道,搭建化解诉求“快车道”。诉求反映零障碍,群众无须注册登录,只需关注公众号“莒南县非诉在线”,填写电话号码,通过上传图文、语音就能反映诉求。全县1253名专兼职人民调解员全部接入“非诉在线”,群众提交诉求申请后12小时内就会有工作人员主动联系,适合人民调解的,调解员24小时内会登门入户了解情况进行调处,并在法定期限内结案。异地受理更顺畅,全县296个人民调解组织、30余个县直单位通过“非诉在线”联为一体,对群众反映的县域内问题,全县各级实体平台必须受理,并通过“非诉在线”,上传到县非诉在线指挥中心,实现群众问题反映不出门,进门只进一扇门。统一编号更高效,县非诉在线指挥中心对群众提交的诉求进行专班评估、立案审查、统一编号,实行集约统一管理。编号结构由[年号]全县统一的顺序号+化解方式+镇街(单位)代码+该镇街(单位)顺序号组成。
二是远程调解,方便高效,构建多元解纷“综合体”。视频调解覆盖全域,设置智能指挥中心,辐射全县16个镇街、273个行政村,县镇村三级纵横贯通,实时互联,实现调解工作不受地域、时间限制。电子文书精准送达,充分发挥在线系统快捷高效的特点,反映诉求的群众可通过接收短信查阅相关电子文书。电话回访逐件跟进,在全县16个镇街司法所统一设置“非诉在线”热线服务电话,倾听群众诉求,解答群众疑惑的同时,注重跟进解决问题,诉求逐件电话回访,确保群众诉求“件件有落实、事事有回音、件件有反馈”。
三是网上监督,智慧管理,注入纠纷化解“新动能”。开设查询评价功能,可通过“非诉在线”查询功能查看群众诉求、企业心声、行政执法监督和旅游诉求四大类诉求办理情况,并进行满意度评价。实行星级管理,设置“法务督察”模块,对全县律师、法律服务工作者进行星级管理,并将监督电话网上公示。法律顾问通过“电子工作日志”及时上传进村入户服务情况,实现一村一法律顾问工作档案信息化管理。全县113名专职人民调解员通过“非诉在线”实时上传调解数据,实行数字化管理。注重全程督导,县非诉在线指挥中心根据纠纷化解的具体情况,分析矛盾纠纷趋势,动态调整最佳化解方式,及时提供全业务、全流程的指导。形成电子卷宗,通过“非诉在线”平台实现矛盾纠纷诉求的录入、受理、审核、调处、查询、督办等流程在网上办理,自动生成人民调解电子卷宗。