模范机关是新时代对党和国家机关综合建设的新要求、新标准，其最核心的要求是“模范”，其最鲜明的导向是让党中央放心、让人民群众满意，其最突出的特点是讲政治、守纪律、负责任、有效率。具体到一个部门单位，落实中既要保持主旨不变、重心不偏，还要注重立足实际、打造特色，赋予模范机关建设丰富的内涵和鲜明的特质，使模范机关建设的过程成为建设队伍、推动发展的过程。

一、多方聚力，打造全员参与的模范机关

模范机关建设没有局外人，只有各方面力量充分参与，各方面积极性充分调动，才会产生恒久强大的生命力。

从组织领导看，模范机关建设关键在领导干部。一方面，部门单位党委（党组）要真正将模范机关建设摆上重要位置，以高度的政治自觉和责任感，全过程加强部署推进、经常调度、分析研判、督查考核等工作，压紧压实各方面责任。另一方面，领导干部要发挥“关键少数”的示范引领作用，首先成为先锋中的先锋，模范中的模范，以身作则、率先垂范，以担当带动担当，以作为促进作为，在机关带动形成风气正、精神足、斗志高的良好政治生态。

从机关构成看，模范机关建设根基在科室（单位）。机关的天然组成单位是科室及直属单位，从这个意义上说，模范科室（单位）建设在模范机关建设中处在立柱架梁的基础地位，没有局部何谈整体。当前机关工作中，呈现出机关党建和业务发展两条主线融合发展的新常态，其中，科室（单位）在履行职能作用、争创一流业绩方面承担主体主责任务，在加强所属人员教育管理监督方面承担“一岗双责”责任。部门单位要聚焦科室（单位）两个职责，将模范机关建设的相关任务要求分解落实到科室（单位），细化模范科室（单位）建设的任务责任，制定具体明确的创建标准，使科室（单位）有方向、有目标、有任务、有责任，切实激发模范科室单位创建活力。

从党建引领看，模范机关建设要点在基层组织。机关队伍中，党员是主体。模范机关建设任务与支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用高度契合，尤其需要强化基层党支部政治功能和组织力，让每个支部都成为一个坚强的战斗堡垒，让每名党员都成为一面鲜红的旗帜。支部应着眼“讲政治、守纪律”的要求，加强针对性教育，履行好党员教育管理监督的主责主业，与科室（单位）协同形成全面从严治党责任落实合力，还要着眼“负责任、有效率”的要求，紧密结合本单位业务和联系服务群众工作，加强党员队伍作风建设，促进党建与业务深度融合，将党建工作成效体现到模范机关建设上来。此外，机关群团组织要充分发挥桥梁纽带作用，积极引导各自所联系群众广泛参与到创建模范机关工作中来。

二、充分结合，打造特色彰显的模范机关

“千人一面”不是真正的模范机关，具体落实中应结合单位实际进行特色化、创造性地转化，使模范机关建设各项要求与部门、行业、系统实际有机结合、无缝衔接，并贯穿“模范”标准，全面拔高机关建设标准，推进各方面工作提档升级。具体到司法行政机关，要立足“政治机关、法治部门、纪律部队”的定位这个最大实际，打造具有司法行政鲜明特色的模范机关。

一是突出“政治机关”站位，建设讲政治、扬正气的模范机关。司法行政机关是政治机关，与模范机关建设“讲政治”的要求不仅完全相通，而且标准更高。要坚持以“政治机关”定位引领模范机关建设，以模范机关建设拓展延伸政治机关建设，统筹推进政治机关、模范机关同建同创，将政治机关的要求具体化、实践化，将模范机关的要求政治化、统领化。要突出政治教育，以绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠为标准树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治，保持党对司法行政工作的绝对领导。要严守政治纪律、政治规矩，坚决做到令行禁止，坚决落实请示报告制度，坚决维护党的团结统一，大力建设风清气正的机关政治生态。

二是立足“法治部门”职责，建设讲法治、敢担当的模范机关。要深入落实“一个统筹、四大职能”的新时代司法行政职能布局，以打铁还需自身硬的精神，全面加强内部法治建设，提升机关队伍法治思维和依法办事能力。要做学法用法的模范，大力涵养法治部门必备能力素质，着力培养法治思维，当前要统筹做好民法典的内部学习和社会普法工作，争做尊法学法守法用法的表率。要做依法行政的模范，深入学习部门业务相关行政法规，履行法定职责，遵循法定程序，确保执法规范。要做担当作为的模范，切实履行统筹全面依法治市使命，全面履行行政立法、行政执法、刑事执行和公共法律服务四项职能，加压奋进、争先进位，推动整体工作上水平。

三是严明“纪律部队”标尺，建设守纪律、有效率的模范机关。要以“纪律部队”标定司法行政机关纪律作风建设标准，全链条加强责任落实、思想教育、作风转变、问题整改、监督执纪等各方面工作。要加强全面从严治党清单分解和责任落实，与业务工作同研究、同部署、同调度、同检查，使全面从严治党的要求贯穿到工作各方面和全过程。要着眼筑牢思想防线，常态化开展纪律教育，加强廉政教育、警示教育，时刻保持纪律上的清醒。要大力建设效能型机关，鲜明提倡立说立行、马上就办、办就办好的作风，持续深化形式主义官僚主义问题整治，强化等不起、慢不得、坐不住的紧迫感。要结合纪律作风建设年活动，突出问题导向，聚焦每月主题，一体推进学查改工作，着力完善长效机制。要深化监督执纪“第一种形态”运用，切实做到抓早抓小，防微杜渐。

三、继承创新，打造弘扬沂蒙精神的模范机关

沂蒙精神是全党的宝贵精神财富，也是沂蒙机关建设的天然精神宝库。要大力探索将沂蒙精神融入机关党建、滋养机关文化、培优队伍作风的路径方法，推进沂蒙精神教育经常化、系统化、实践化，不断增强群众的获得感、满意度。要深化学习实践，将沂蒙精神教育列入理论学习中心组、支部必学范畴，依托“创弘扬沂蒙精神先锋党组织、做新时代担当奉献好党员”主题实践活动、双报到等载体，反复深入学，深入一线做，切实把握实质精髓。要优化服务机制，积极推进放管服改革，深化流程再造，简化办事环节，全面推行“一次办好”服务。要强化便民举措，持续落实主题教育后推出的“339”法律服务便民利民长效措施，扎实开展“法律服务提升年”活动，不断推动法律服务行业行风建设。要注重倾听群众意见，畅通信访投诉渠道，健全群众评价评议制度，将办理好群众诉求作为践行沂蒙精神的前沿阵地。