一、上半年的工作

（一）基层工作

上半年，基层工作根据党组年初工作部署，充分发挥职能作用，全面推进司法行政基层工作。5月份，在司法部召开的全国人民调解工作会议上，我市有3个集体荣获“全国人民调解工作先进集体”称号；有6名个人荣获“全国人民调解工作先进个人”称号。一是全面推进人民调解“两个全覆盖”。6月份，联合市委政法委出台了《关于推进全市人民调解工作“两个全覆盖”，进一步提升人民调解工作水平的指导意见》（临政法〔2018〕20号）（以下简称《意见》），大力推进全市村居（社区）专职人民调解员队伍建设、重点行业性专业性人民调解组织建设“两个全覆盖”，进一步提升我市人民调解工作水平。二是开展全市个人品牌调解室创建活动。制定印发了《关于开展品牌人民调解工作室创建活动的实施意见》，出台了《全市个人品牌调解室创建标准》，确定3年内在全市创建不少于100个个人品牌调解室，按照每个县区每年至少新打造3个以上个人品牌调解室的标准，推进全市个人品牌调解室创建工作。三是积极开展关于加强人民调解员队伍建设暨“‘枫桥经验’在山东”专题调研活动。积极参与省厅为贯彻落实中央政法委、最高人民法院、司法部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部《关于加强人民调解员队伍建设的意见》，组织的专题调研活动，负责起草了省厅《关于加强全省人民调解员队伍建设的实施意见》。四是继续做好基层矛盾纠纷排查调处工作。积极参加全市集中开展矛盾纠纷大排查大调处专项行动，全面排查调处基层一般性矛盾纠纷，及时妥善处理热点、难点问题，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，充分发挥了人民调解在维护社会和谐稳定中的基础性作用，确保了全市社会大局持续和谐稳定和重大活动成功举办。上半年，我市人民调解组织共调解各类纠纷10523件，涉及当事人23621人，调解成功10442件，协议履行10365件，调解率达到100%，成功率为99.23%，协议履行率为98.49%。排查纠纷4479件，预防纠纷3995件；防止民间纠纷转化为刑事案件8件23人。五是积极开展基层法律服务专项核查工作。根据省厅的统一部署要求，在16个县区扎实开展了基层法律服务专项核查。通过核查，全市基层法律服务工作者均在当地派出所开具无刑事犯罪记录证明，没有受刑事处罚经历（过失犯罪除外）情形；对于个别管理不规范不完善的问题，出具指导意见，要求相关县区加强管理意识，完善各项制度。六是组织开展全市基层法律服务年度考核工作。根据省厅下发的《山东省基层法律服务所年度考核办法》和《山东省基层法律服务工作者年度考核办法》，从6月份开始在全市组织开展2017年度基层法律服务年度考核工作。七是加强了全市基层两个协会工作。1月19日，临沂市人民调解员协会第四次会员代表大会、临沂市基层法律服务工作者协会第三次会员代表大会召开，两个协会成功换届，成立了新的领导班子，修改了新章程，围绕行业发展，推进行业党的建设、协会建设与行政管理相结合的工作模式，充分发挥新一届行业协会的行业自治的职能作用。

（二）社区矫正工作

一是推进社区矫正中心建设提档升级。建成12处的独立院落社区矫正中心，集监管教育帮扶多种职能于一体，整体提升了教育矫正效果。二是开展安全隐患排查整治行动。抽调专人分组分片逐县区、逐所检查人员报到、监管措施及档案管理方面存在安全隐患，下达整改通知书60份，提出整改建议56条，确保监管无死角，安全无隐患。三是推进判实刑未执行人员收监进程。会同公安、检察等部门开展判处实刑未执行人员排查清理整治行动，协调公安机关收监执行11人,其余24名下落不明人员全部落实网上追逃措施。四是开展业务培训提升信息技术水平。会同市电信公司组织社区矫正监管指挥平台培训班，破解县区在手机定位、声纹识别、越界报警等方面的难题，实现监管规范化、信息化、智能化。五是做好重大节日敏感时期安全稳定工作。落实重点人员专门管控措施，组织开展“六个一”活动，严格社区服刑人员外出请假等审批手续，确保人员去向清，动向明，人员全管控。

二、关于下半年的工作意见

(一)基层工作

一是继续抓好全市农村社区司法行政工作室建设。紧扣全省农村社区建设整体规划的实施，做到同步规划、同步建设、同步投入、同步运行，总结推广成功经验和成熟做法，督导各县区全面推开司法行政工作室建设工作，加强司法行政工作室人员配备和业务培训，确保年底农村社区司法行政工作室建成率达到100%。二是做好全市人民调解工作会议的筹备工作。全市人民调解工作会议拟于8月份召开，这次会议，主要任务是传达贯彻落实全省人民调解工作座谈会精神，特别是省厅解维俊厅长的重要讲话精神，结合我市实际，研究分析形势任务，明确当前和今后一个时期的工作重点，进一步把全市人民调解工作提高到一个新的水平。三是继续推进全市人民调解工作“两个全覆盖”工作。制定《关于推进全市人民调解工作“两个全覆盖”的具体实施方案，按照分步实施、稳步推进的工作要求，推动全市人民调解“两个全覆盖”工作，实现全市村居（社区）专职人民调解员全覆盖，每个村居（社区）至少配备一名专职人民调解员。实现重点行业领域人民调解组织全覆盖，每个县区根据各自重点行业发展情况，结合近年来已建立的行业性专业性人民调解组织，建立健全至少八个行业性专业性人民调解组织。四是积极开展个人品牌调解室创建工作。根据市局《关于开展品牌人民调解工作室创建活动的实施意见》要求，8月份完成各县区申报程序，10月底市局将赴各县区组织考核验收工作，年底统一授牌。五是积极推进人民调解平台建设。目前，在市委政法委的指导下，市局正在费县试点人民调解中心建设，按照“多元对接、多调化解”的工作模式，进一步打造县（区）、乡镇（街道）两级人民调解平台，待费县试点工作运行成熟后，将在全市全面推广建设；在村居（社区）建立（（1个司法行政工作室、1名社区法律顾问和1名专职人民调解员））的“1+1+1”人民调解基层工作平台。着力构建以县区调解中心为统领，乡镇（街道）调解中心为主导，村居（社区）调解平台为基础，行业性、专业性调解组织为加强的多层次、宽领域、规范化的人民调解组织网络。继续打造电视调解平台，下一步，将贯彻落实市委王玉君书记的重要指示精神，将《百姓调解》栏目播出频率由现在的每周两期，调整为每个工作日一期即一周五期；下半年，计划利用《百姓调解》电视栏目平台，开展全市优秀人民调解案例评选展播活动，集中宣传展示人民调解工作成果，进一步扩大人民调解社会影响力。六是继续推进基层矛盾纠纷排查化解工作。今年以来，司法部先后召开了两次“坚持发展‘枫桥经验’实现矛盾不上交”试点工作推进会议，在全国部署开展了试点工作，提出了三年目标：第一年出现下降趋势，第二年得到基本解决，第三年实现矛盾不上交。下半年我们要按照司法部和省厅的部署要求，坚持“调防结合、以防为主”的工作方针，做好矛盾纠纷预警预防预判工作，进一步建立健全联动联调工作机制，做好人民调解内整外联工作，提高矛盾纠纷排查化解效能，充分发挥人民调解维护社会稳定的职能作用。七是做好全市骨干人民调解员、基层法律工作者教育培训工作。下半年市局将按照年初工作安排和分级培训相关规定，分别组织全市骨干人民调解员和基层法律工作者培训班，进一步提高业务素质，增强服务保障全市经济社会发展的能力。八是认真贯彻落实司法部《基层法律服务所管理办法》《基层法律服务工作者管理办法》和山东省《基层法律服务所年度考核办法》《基层法律服务工作者年度考核办法》，组织开展全市基层法律服务案卷质量评查活动。九是积极贯彻落实《人民陪审员法》，配合人民法院做好人民陪审员的选任工作。

（二）社区矫正工作

1.扎实推进扫黑除恶专项斗争。8月份，扫黑除恶专项斗争中央督导组就要到我市督导，下步重点做好以下工作：一是进一步摸清涉黑涉恶“两类人员”的底数。组织“督导检查回头看活动”，全面掌握“两类人员”中涉黑涉恶人员的基本情况，全面摸排“两类人员”参与涉黑涉恶犯罪案件的线索。二是进一步加大对涉黑涉恶“两类人员”的管控力度。对排查出的涉黑涉恶“两类人员”，要全部列入严管级别，逐一落实管控措施，严防脱管失控。要加强对涉黑涉恶“两类人员”的教育帮扶，引导他们遵规守纪，严防被黑恶势力引诱、拉拢，严防其重新走上黑恶犯罪的道路，鼓励他们积极检举揭发涉黑恶性质漏罪，获取更多黑恶线索。三是进一步强化制度机制建设。要进一步落实部门联席会议制度，主动向当地“扫黑办”汇报工作开展情况，加强与公安、法院、检察院等政法部门的协作配合，切实形成扫黑除恶的工作合力。

2.加强社区服刑人员动态化常态化监管力度。一是加强动态化的日常监管。结合“督导检查回头看”活动，继续排查影响安全稳定的风险点和隐患。严把入矫宣告、外出请假、居住地变更、解除（终止）矫正等重点环节，按程序依法依规执行。二是建立常态化的收监制度。对应收监尚未收监执行的罪犯，需加大工作力度，积极组织查找。要及时核实情况、加强沟通、厘清责任，并积极争取相关部门的支持和配合。对于相关部门认识不一致、分歧较大的重点、疑难案件，以书面报告的形式，及时向当地党委政法委和上级机关汇报，争取协调解决。三要创新社区矫正教育矫治模式。市局将印发社区矫正教育方案，统一教育内容、方式和标准要求，切实发挥教育的感化育人作用，使他们不再违法犯罪。按照 “社区矫正+”的模式，进一步完善“四结合”教育矫治机制，严格落实教育学习、社区服务时间、次数。

3.进一步抓好安置帮教工作。要紧紧依靠党委政府，做好刑满释放人员的衔接管理，严格落实重点安置帮教对象“必接必送”制度，健全完善信息资料，实时了解和掌握安置帮教对象的基本信息，定期向公安部门推送安置帮教对象信息，共同做好管控工作。认真落实各项帮扶政策，及时协调有关部门，按规定把符合条件的安置帮教对象纳入社会救助体系，动员社会组织参与帮教工作，帮助他们解决实际困难和问题，促进其顺利回归融入社会。