沂蒙晚报：邵局长，市委十二届八次全体（扩大）会议召开，为全市经济社会科学跨越发展绘就了宏伟蓝图，为全市党员干部明确了努力的方向，令人鼓舞，催人奋进。请问邵局长，下一步，我市司法行政机关将如何贯彻落实会议精神？

邵明川：全市司法行政系统要以建设社会主义‘大美新’临沂为目标，按照‘走在前列’的要求，进一步解放思想、对标赶超，着力构建覆盖城乡居民的司法行政公共法律服务体系，完善矛盾纠纷排查化解机制、社区矫正规范执法机制、社会普法宣传教育机制、综合保障机制，有效履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业职责使命，为开创全市科学跨越发展新局面提供优质法律服务和保障。

沂蒙晚报：邵局长，请您介绍下司法行政工作的特点和在大美新临沂建设中的优势。

邵局长：司法行政工作点多、线长、面广，是社会治理体系和治理能力现代化的一个重要组成部分，是依法治市十分重要、不可或缺的一个方面，有很大的优势。一是职能全，既有法律服务、法律援助等服务性职能，又有人民调解、社区矫正、安置帮教等保障性职能，还有普法宣传、依法治理等宣传职能，这些工作都是依法治市的基础性、治本性工作。二是“接地气”，大多数是一些服务性工作，与人民群众贴得近。比如，人民调解工作，快捷灵活、成本低廉、效率高，近几年来，年均化解矛盾纠纷近3万件,调解成功率98.7%以上，有效地把矛盾吸附在当地、化解在萌芽状态。法治宣传教育工作，潜移默化、润物无声地增强了公民的法律意识和法律素质，为法治临沂建设打下了良好的基础。三是作用大，既可以维护社会稳定，又能够服务经济发展，还可以保障改善民生。比如，全市社区服刑人员将近1万人，全省最多，我们加强教育管理，确保不出事，有效地维护了社会稳定。积极建立健全司法行政公共法律服务体系，发挥律师、公证、司法鉴定、法律援助等职能，为“三引一促”、大气污染防治等工作提供及时高效的法律服务，依法维护企业、群众等的合法权益，为经济社会发展做出了积极的贡献。

沂蒙晚报：司法行政机关将如何发挥服务职能，保障大美新临沂建设？

邵局长：实现新时期科学跨越发展，建设大美新临沂，司法行政担负的律师、公证、基层法律服务、司法鉴定、法律援助等职能在其中发挥着重要的服务作用。年初，市司法局出台了《关于充分发挥职能作用服务全市经济平稳健康发展的意见》，提出了15条具体的服务保障措施，组织法律服务人员为重点工程项目、大中型企业、新农村社区建设、农村产权制度改革等提供专业化、团队化的全方位法律服务。“今后，要进一步强化服务职能，着眼更好地满足经济发展、改善民生等方面的法律需求，实施法律服务惠民、法律援助利民工程，健全服务网络、壮大队伍力量，做大做强法律服务业，构建完善的司法行政公共法律服务体系，在促进经济社会发展上实现更大作为”。要在律师队伍中大力开展法律服务进企业、进市场活动，围绕实施“三引一促”、国际商贸名城建设等，组建专项法律服务团深入企业、市场进行“法律体检”，排查生产经营风险。实施法律顾问全覆盖工程，逐步在各级政府、企事业单位、社会组织、村居社区等建立法律顾问制度，力争达到“一村一法律顾问”。要着力拓展公证工作业务领域，优化业务发展结构，做优做强金融公证业务品牌，为企业发展提供必要的法律支持。力争办理业务提高10％以上，超过10万件，人均900件以上。要着力推进司法鉴定规范化建设，加强资质管理，开展认证认可、能力验证工作和业务档案评查、案件投诉专项治理活动，提高鉴定公信力。要着力深化“基层法律服务全覆盖”工程，引导城区基层法律服务力量向乡镇转移，为解决群众关心的就业、就医、就学、劳动权益保障等问题提供方便快捷的服务。要着力落实法律援助工作政府责任，进一步完善便民服务长效机制和网络，降低受援门槛，把更多的低收入群体纳入法律援助范围。推进法律援助工作站向基层延伸、向行业拓展，完善“城市半小时、农村一小时”法律援助工作圈。按照“沿街、落地”的标准，深化“便民服务示范窗口”创建活动，完善设施条件，提供更加便民、利民、惠民的服务，年底窗口达标率要达到100%。

沂蒙晚报：全会提出，要加强社会矛盾排查化解，努力从源头上预防和减少社会矛盾。我们将如何做好这项工作？

邵局长：下步，我们要进一步强化保障职能，以深化平安临沂建设为目标，大力加强人民调解、特殊人群管理教育工作，在维护社会和谐稳定上实现更大作为。一是要发挥好人民调解工作在维护社会稳定中的“第一道防线”作用，着力完善以人民调解为基础，人民调解与行政调解、司法调解衔接配合的大调解格局，健全矛盾纠纷排查化解机制，加强各级人民调解组织规范化建设，拓展专业性、行业性人民调解领域，扩大工作覆盖面。实行人民调解“网格化管理”，力争实现县区、乡镇（街道）、村居（社区）、独立场所4个100%全覆盖。按照市委加强“两支队伍”建设的部署，认真落实《关于加强全市基层人民调解队伍建设的指导意见》，完善调解员准入制度，建立考核奖惩“量化”考评机制，落实经费保障措施，通过政府购买服务的方式大力发展专职调解员队伍，每个调委会配备专职调解员至少1名。要在提升工作实效上下功夫，突出热点领域、重点行业、重点地区、重要节点，引导人民调解员主动开展经常性的排查化解，落实重大矛盾纠纷领导包案制度，及时对调解效果进行回访，对发生问题的实行责任倒排，切实把不稳定隐患化解在萌芽状态，调解率要达到100%，成功率98%以上，协议履行率97%以上。

二是要加强社区服刑人员管理教育。全市司法行政系统要完善监所、安置帮教工作相互之间的衔接配合机制，加强服刑人员基本信息核查，确保实现信息反馈率100%。要开展社区矫正规范化建设活动，健全完善社区矫正执法主体、制度、场所、信息和监督“五位一体”规范执法模式，加强工作人员的培训，强化信息技术和心理矫治等手段的运用，进一步提升业务技能和教育矫正质量。创新工作载体和平台，完善现有的市县乡三级手机定位监控、信息管理系统，在县区建设集报到、监管、教育、技能培训等功能于一体的社区矫正中心，年底前，建成率达到75%以上。加强保障机制建设，充实专职工作力量，积极发展社会工作者和志愿者队伍，落实工作经费和社会保障救助、就业税收、公益性岗位安置等帮扶优惠政策，提升工作实效，确保社区服刑人员安全稳定。

沂蒙晚报：法治宣传教育在建设法治社会中发挥着基础性作用。司法行政机关作为法治宣传教育工作的主管部门，将如何发挥职能作用，做好这项工作？

邵局长：下步要进一步强化宣传职能，以全面推进依法治市为契机，深入开展法治宣传教育，着力增强全民法治观念，在推进法治社会建设上实现更大作为”。如何提高法制宣传教育的实效性，一直是普法工作的难点问题。对此，市司法局、市普法办按照“创新宣传形式，注重宣传实效”的要求，开展了深入细致的调查研究，认真梳理分析，出台了《关于进一步加强和创新法治宣传教育工作的通知》，在坚持“供给式”普法的同时更加注重“需求式”普法，在坚持“灌输式”普法的同时更加注重“服务式”普法，在坚持“运动式”普法的同时更加注重“常态式”普法。加强宪法和国家基本法律、经济社会发展、创新社会治理、保障改善民生相关法律法规的学习宣传，紧跟重点、热点，做好招商引资、大气污染防治、道路交通安全等方面法律法规的宣传，引导全社会自觉尊法学法守法用法。突出重点对象的普法教育，深入开展领导干部带头讲法活动，提升运用法治思维和法治方式开展各项工作的能力；抓好青少年、企业经营管理人员、外来务工和流动人员法治宣传教育，提高依法维护自身合法权益、依法开展生产经营活动的能力。创新载体和方法，加强新媒体新技术的运用，推进法治文化阵地建设，每个县区法治文化、法治宣传教育基地分别建设2处以上。要大力加强基层法治创建工作。深化基层组织、部门、行业依法治理，扎实开展各个层面的法治创建活动，完善以民主法治村（社区）等基层创建为基础、以法治县（区）创建为重点、以法治城市创建为引领的法治创建新格局，全市民主法治示范村（社区）要达到50%以上。今年是“六五”普法总结验收年，市普法领导小组制定了《临沂市“六五”普法依法治理工作总结验收实施方案》，市普法办要切实做好组织协调工作，对各县区、各单位普法依法治理工作进行总结验收，研究提出“七五”普法规划，做好市人大视察调研工作，确保在省总结验收中取得更好的成绩，推动普法工作深入开展。

沂蒙晚报：邵局长，通过您的介绍，使我们对司法行政工作的职能以及在大美新临沂建设应发挥的作用有了更加深刻的认识。请问邵局长，下一步，将在哪些工作方面进行加强？

邵局长：当前我市司法行政工作正处于“爬坡期”，基层基础工作还需要继续巩固完善，市司法局将进一步加强司法行政基层组织、业务能力、基础设施和信息化建设，夯实司法行政科学发展的根基，进一步强化基层基础，在服务保障能力建设上实现更大作为。在县区层面，着力加强县区司法局综合法律服务中心、特殊人群管理服务中心、矛盾纠纷调处中心、法治宣传教育中心“四个中心”建设，整合法治宣传、律师、公证、人民调解、基层法律服务、司法鉴定、法律援助等资源，为群众提供均等化、便利化的一站式服务。年内“四个中心”覆盖面达到90%以上。在乡镇（街道）层面，依托司法所和法律服务所建立法律服务工作站，在村居（社区）层面，推进司法行政工作室建设，为群众提供法律咨询、法制宣传、纠纷调解、法律援助等服务，将司法行政职能延伸到最基层。目前已建立了1360个工作室，力争实现全覆盖。深入开展规范化司法所、“明星司法所”等创建活动，进一步筑牢司法行政前沿阵地，年内，省级规范化司法所要达到70%以上，在每个县（区）打造2-3个“明星司法所”。做好政法干警招录培养工作，着力解决司法所政法专项编制空余问题，力争平均每个司法所工作人员达到3人，进一步夯实基层队伍力量。

邵局长：市委十二届八次全体（扩大）会议，开启了“大美新”临沂发展新篇章。全市司法行政系统也将迅速行动起来，落实会议精神，提升服务保障能力水平，为开创全市科学跨越发展新局面提供优质法律服务和保障。

谢谢大家！