市政府网站：邵局长，司法行政机关担负着法治宣传、法律保障和法律服务的重要职责，在弘扬法治精神、创新治理方式、维护社会稳定、服务经济发展中发挥着重要作用。请您介绍一下全市司法行政工作的总体情况。

邵明川：去年来，在市委、市政府的正确领导下，全系统深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记对司法行政工作重要指示精神，以深化改革为动力，着力提升能力素质，加强作风建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动，夯基础、促发展、增亮点、创一流，各项工作取得明显成效。着眼增强全民法治观念，创新普法依法治理工作。深化“法律六进”，开展了首个“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日活动，增强全民尊法学法守法用法的观念。突出重点对象，推进领导干部带头讲法活动，举办法制讲座、培训班450场次，受教育57000多人次；创新“四双”举措，深化青少年普法教育，我市成功创建“全国青少年普法教育示范区”；依托“农民工法制教育基地”，加强对外来务工人员的普法宣传。大力加强基层法治创建工作，2个县区被表彰为“全国‘六五’普法中期先进县（市、区）”。着眼增强维护社会稳定能力，做好矛盾纠纷排查化解和特殊人群管理教育工作。进一步健全“大调解”格局，加强人民调解委员会规范化、人民调解员队伍和行业性专业性人民调解组织建设，实行人民调解网格化管理，提升工作效能。深入开展“社会治安基础建设深化年”、“双无”综治主题创建及经常性的矛盾纠纷排查调处活动，化解了大量不稳定因素，矛盾纠纷调处成功率98.7%。建立了9个社区矫正中心、22个就业帮扶基地，加强刑满释放、社区服刑人员的管理教育，规范社区矫正执法行为，有效防范重新违法犯罪。着眼服务经济社会发展，进一步提高法律服务工作水平。着眼更好地满足人民群众的法律服务需求，健全服务网络，壮大队伍力量，提高服务质量，做大做强法律服务业，构建完善的公共法律服务体系，推进基本公共法律服务均等化、便民化，办理法律事务188481件。大力拓展法律援助工作网络，降低门槛，扩大覆盖面，为6771名困难群众提供法律援助。着眼提升正规化专业化职业化水平，大力加强班子队伍建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，立说立行，抓好整改事项和制度建设计划的落实，建立了作风建设长效机制。开展了“能力素质学习提升年”活动和“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育，加强党建工作，1个党支部被评为省级党建示范点。全面落实党风廉政建设“两个责任”，严格遵守中央八项规定，扎实开展“结亲连心”活动，加强政风行风建设。举办了“依法行政”讲座，认真落实行政权力清单制度，深入推进依法行政。加强宣传，全系统涌现出了全省“最美调解员”胡晓梅、崔长文，“山东好人之星”杜庆辉等典型。着眼提高服务保障能力，规范基层工作运行机制。在各县区建立了功能完备的法治宣传教育、特殊人群管理服务、矛盾纠纷调处、综合法律服务“四个中心”，为群众提供均等化、便利化的一站式服务。开展省级规范化司法所创建活动，在村居（社区）建立了司法行政工作室建设，把司法行政工作延伸到了基层。通过招录政法干警培养体制改革试点班学员等方式，进一步充实了基层工作力量。

市政府网站：全社会高度关注全面推进法治建设，去年，市委出台了全面推进依法治市的实施意见。司法行政机关作为法治宣传教育工作的主管部门，是如何发挥职能作用，做好这项工作的？

邵明川：法治宣传教育在法治临沂建设中发挥着基础性作用。作为主管部门，司法行政机关以法治为引领，以健全机制、打造品牌、媒体引导、夯实阵地四轮驱动，创新形式、狠抓落实，有效提升了工作水平。

一是强化组织领导，健全完善社会普法教育机制。加强与相关单位的沟通协调，建立健全普法依法治理领导小组成员单位年度工作书面报告和成员单位联络员例会制度、群团和行业组织的普法教育协调协作机制、大众传媒履行公益法治宣传的社会责任制度，推动“谁主管谁负责、谁执法谁普法”责任落实，形成了“党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与”的领导体制和工作机制。

二是打造亮点品牌，创新“法律六进”形式。开展了领导干部带头讲法活动，市委市政府印发了《关于在全市开展领导干部带头讲法的意见》，各级各部门主要领导带头，通过灵活多样的形式进行讲法，提高了运用法治思维和法治方式的能力。以“双创”（创建“全国少年普法教育示范区”和“零犯罪学校”）为平台，以“双法”（未成年人保护法、预防未成年人犯罪法）为主要内容，以“双进”（法律进校园、进课堂）为主要形式，深入开展青少年普法教育，达到“双入”（入脑、入心）的效果。“四双”举措成效明显，我市作为全省3个市之一被授予“全国青少年普法教育示范区”称号。依托零工市场打造了“农民工法制教育基地”，建立农民工维权办公室和法律援助工作站，为25万余人次的外来务工人员提供法治宣传、法律援助等一条龙服务，省、市领导给予充分的肯定。

三是发挥媒体作用，打造法治宣传教育新载体。发挥大众媒体优势，在广播、电视、报刊、网络开辟“德与法”、“律师说法”等法制宣传栏目，通过专题讲解、以案释法、热线解答等形式开展接地气的“快餐式”普法。使用手机报、普法ＱＱ群、官方微博、普法在线空间等现代传媒开展普法宣传教育，增强了吸引力。开发了可满足2000人同时在线考试需求的无纸化普法考试网络平台，并利用该系统开展了全市科级以上领导干部普法考试，提升了工作信息化水平。

四是夯实工作阵地，推进基层法治创建活动。推进法治宣传阵地固定化、规范化，实施了“十个一”工程，每个县区都建立了有特色的法治文化主题公园、法制宣传教育基地等，目前市级以上示范基地达到68处。深入开展多层次、多领域依法治理，细化量化创建工作标准，注重发挥典型带动作用，推进法治县（区）和“民主法治示范村（居）”、“依法诚信示范企业”、“依法行政示范窗口单位”等创建工作，促进基层民主政治建设。省级以上民主法治示范村（社区）有109个。

市政府网站：平安稳定是人民幸福安康的基本要求，随着全面深化改革的推进和全市经济发展的转型，社会矛盾易发、多发，呈现多样性、复杂性和突发性。在推进平安建设、维护社会稳定方面，司法行政机关都做了哪些工作？

邵明川：司法行政工作承担的人民调解、刑满释放和社区服刑人员管理教育等职能在创新社会治理、推进平安临沂建设中发挥着重要的作用。在全市48个社会管理创新项目中，司法局担负5个项目牵头单位职责，参与的项目有16个。为充分履行好职责，我们主要做好了以下工作：

一是扎实做好矛盾纠纷排查化解工作，充分发挥“第一道防线”的作用。进一步完善三调联动、多调对接的“大调解”格局，健全矛盾纠纷排查调处工作网络，完善预警、定期排查、联合调处、督查指导等工作长效机制，推动行业性、专业性人民调解组织向物业、物流、消协、旅游、互联网等领域延伸，扩大工作覆盖面，建立行业性、专业性人民调解组织249个。按照“五有”、“四落实”、“六统一”标准，开展了规范化人民调解委员会创建活动。推进人民调解“网格化管理”工作，逐步实现县（区）、乡镇（街道）、村居（社区）、独立场所全覆盖，将人民调解工作落实到最基层。全市建立各类网格12696个。加强人民调解队伍建设，认真落实市委、市政府印发的《关于加强全市基层人民调解队伍建设的指导意见》，完善调解员准入制度，大力发展专职调解员队伍。各县区积极争取党委政府重视支持，将人民调解委员会补助经费、人民调解员补贴经费等列入同级财政预算，提升了调解员队伍建设经费保障水平。在全市开展基层矛盾纠纷集中排查调处活动，加强经常性的矛盾纠纷排查化解，从源头上预防和化解社会矛盾。去年共调处矛盾纠纷25349件。

切实做好社区矫正和安置帮教工作，有效预防重新违法犯罪。完善监所与基层帮教组织间的信息沟通机制，对刑满释放人员进行信息核查。建立无缝衔接机制，加强重点帮教对象的教育管理，协调落实就业、社会救助、社会保险等方面优惠政策。推进过渡性安置基地建设，各县区建立了22个就业帮扶基地。全面推进社区矫正工作。市法院、检察院、公安局、司法局四部门联合下发了《关于全面推进社区矫正工作的意见》，实行“抓组织领导促工作保障到位、抓机制创新促任务落实到位、抓案件审核促公正执法到位”的三抓三促工作法，完善分类管理、分级处遇监管和分阶段教育机制，举办了社区矫正心理咨询师培训班，提升了教育矫正质量。开展了“社区矫正规范执法年”活动，严格执法程序，规范执法行为。市及各县区司法局成立社区矫正奖惩审核委员会，集体研究，综合把关对社区服刑人员的奖惩建议、调查评估意见，对违规违纪社区服刑人员提请的撤销缓刑、假释建议，全部得到法院、监所的采纳。7月份召开的全省社区矫正工作会议肯定推广了我市的做法。总结推广兰山经验做法，在各县区建立集报到、监管、教育、技能培训等功能于一体的社区矫正中心。市县乡三级已全部建立社区矫正信息管理系统，提高工作科学化水平。全市14441名安置帮教人员、9173名社区服刑人员保持了安全稳定。

市政府网站：为推动全市经济发展，市委、市政府推出了重点项目建设、产业结构调整、实施创新驱动、推进商城国际化、转变农业发展方式、推进新型城镇化等一系列重大举措。司法行政工作在服务保障全市经济发展中发挥了怎样的作用？

邵明川：法律服务工作在推进经济发展中起到了保驾护航的作用。去年，制定了《关于充分发挥职能作用服务全市经济持续健康发展的意见》，紧紧围绕中心工作，整合、优化资源，健全公共法律服务体系，做大做强法律服务业，为打造经济升级版提供优质服务。

律师工作着力加强教育培训和职业道德建设，印发了《关于进一步加强律师事务所和律师管理的实施意见》、《关于进一步加强青年律师培养工作的指导意见》，举办培训班，分两期对600多名律师进行了职业道德、执业纪律培训。举办了2014临沂市律师电视辩论大赛，进一步提升全市律师队伍职业素质，提高临沂律师的社会形象。推广了“一村一法律顾问”做法，在党委、政府、企事业单位、村居社区等建立法律顾问制度，提供法律咨询、法律意见和法律审核等服务，10名律师被市政府聘任为法律顾问。组建专业化法律服务团队，深入企业、批发市场等进行“法律体检”，将经营风险由事后化解向事前预防转变。着力做好保障改善民生工作，加强与工会组织的协作，积极参与职工维权，去年办理劳动争议案件929起、农民工维权案件101起。全市102家律师执业机构，1144名执业律师，担任法律顾问1632家，办理法律事务24601件，业务收费同比增长20%。公证工作推进“素质强处”计划，开展“公证质量建设提升年”、公证卷宗质量评查活动，完善了公证质量检验员制度，对140余名公证员、公证员助理进行了培训，全面提高公证质量。加强办证服务大厅建设，各公证处实现了沿街落地，实行“一站式”服务，打造了沂蒙公证品牌。拓展了30项业务领域，办理公证事项89678件，同比增长11.4%；人均办理996.5件，位居全省前列。把金融公证作为发挥职能优势、服务经济发展的重要切入点，确立了优先发展的战略，金融公证占业务总量的68%，中国公证协会副会长王公义来我市调研时给予积极评价。基层法律服务工作围绕推进新型城镇化、加快城乡一体发展，深化“基层法律服务农村全覆盖”工程，引导城区基层法律服务力量向农村转移，为群众提供了均等化服务。全面开展基层法律服务工作者执业核准工作，对206名拟招录的基层法律服务工作者进行岗前培训、考核。共担任法律顾问3199家，办理法律事务61152件。《法制日报》以“助弱势群体依法维权”为题进行了报道。司法鉴定工作健全完善督导、考核、评价、信息公开等制度，修订印发了19项管理制度，开展“行风建设”专项活动，进一步规范执业行为，提高鉴定质量。完成鉴定案件13050例。法律援助工作着力拓展工作网络，在乡镇（街道）、工青妇老残以及公安消防、看守所等部门、单位设立法律援助工作站。放宽法律援助事项范围和经济困难标准，将承包经营权抵押、担保权能和农业人口转移市民化产生的新需求纳入法律援助范围，扩大受援面，将更多弱势群体纳入法律援助保障体系。完善便民服务措施，开展了“法律援助示范窗口”创建、“法律援助在基层”活动，各援助中心建设了临街、落地的便民服务窗口。强化质量监管，深化“资深律师法律援助行动”，加强对案件的旁听、回访和评估，提高办案质量。共办理法律援助案件6771件。市法律援助中心被省妇联表彰为“山东省维护妇女儿童权益先进集体”。

市政府网站：邵局长，通过您的介绍，使我们对司法行政工作的职能以及在经济社会发展中所发挥的作用有了更加深刻的认识。2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，全市司法行政工作也会面临新的机遇和挑战，请问邵局长，下一步，有何打算？

邵明川：新形势下，各级党委政府对司法行政工作更加重视，人民群众对司法行政工作的认识不断加深、要求不断提高。市委全面推进依法治市的实施意见中，司法局牵头承担了24项改革任务，司法行政工作既面临重要发展机遇，也面临压力和挑战。2015年，全市司法行政工作要在市委市政府和省司法厅的正确领导下，坚持以法治为引领，以改革为动力，以作风建设为保障，着力构建覆盖城乡居民的公共法律服务体系，完善矛盾纠纷排查化解机制、社区矫正规范执法机制、社会普法宣传教育机制、综合保障机制，充分发挥职能作用，为全市经济社会持续健康发展搞好服务和保障。

一是深入学习贯彻上级会议精神，推进全市司法行政工作创新发展。认真学习贯彻各级会议精神，充分认清法治建设新阶段、经济发展新常态、社会发展新趋势对司法行政工作提出的新任务、新要求，在经济社会发展大局中去谋划工作，切实履行好职责使命。

二是以建设平安临沂为目标，着力夯实维护稳定工作基础。进一步健全矛盾纠纷排查化解机制，推进“网格化管理”全覆盖，加强人民调解组织规范化建设，拓展专业性、行业性人民调解工作领域，提升矛盾纠纷排查调处效能。落实市委、市政府《关于加强全市基层人民调解队伍建设的指导意见》，发展专职调解员队伍，提升经费保障水平。健全社区矫正规范执法机制，完善市县乡三级社区矫正信息管理系统，强化工作机构和专职队伍建设，引导和支持社会力量积极参与，提升教育矫正质量。加强刑满释放人员的教育管理，防止重新违法犯罪。推进“四个中心”和司法所规范化、村居（社区）司法行政工作室建设，做好政法干警招录培养工作，加快信息化建设步伐，夯实基层基础。

三是以建设法治临沂为导向，深入开展普法依法治理。健全社会普法宣传教育机制，深化“法律六进”，突出抓好领导干部、青少年学生、企业经营管理人员等重点对象的普法教育，形成尊法学法守法用法的环境。做好大气污染防治、道路交通安全等法律法规的宣传，加强新媒体新技术的运用，建设有沂蒙特色的法治文化阵地，提升实效性和吸引力。深化依法治理，扎实开展法治创建活动，做好“六五”普法总结，研究提出“七五”普法规划，推动普法工作深入开展。

四是以服务经济社会发展为己任，加快推进公共法律服务体系建设。做大做强法律服务业，健全网络，壮大力量，提高质量，更好地满足人民群众的需求。深化法律顾问工作，加强民生领域法律服务，为全面深化改革、经济转型升级、保障改善民生提供专家型、常态化的服务。强化法律援助工作，完善便民服务长效机制和网络，降低门槛，扩大覆盖面。

五是以正规化专业化职业化为主线，大力加强队伍建设。深化思想政治建设，巩固深化群众路线教育实践活动成果，完善学习培训长效机制，提升执业素养和专业水平。严格落实党风廉政建设“两个责任”、中央八项规定，健全作风建设长效机制。深入推进依法行政，落实权力清单制度，深化政务公开，确保公正文明执法。加强调查研究，强化信息宣传，扩大社会影响。

谢谢大家！