《关于修改〈临沂市城市停车设施管理办法〉的决定》（以下简称《修改决定》）将于2024年3月1日正式施行，2024年2月6日上午10：00，临沂市人民政府召开政策例行吹风会，解读了《修改决定》修改的有关内容，并回答记者提问。

发布人

邵泽玉市司法局四级调研员

李 刚市城管局党组成员、副局长

修改内容

邵泽玉（市司法局四级调研员）：

一、修改《临沂市城市停车设施管理办法》的必要性

《临沂市城市停车设施管理办法》自2018年5月1日施行以来，为规范我市停车设施管理秩序、促进城市停车设施建设发挥了重要作用。近年来，我市机动车数量迅速增加，停车难、停车乱的问题比较突出。同时，国家、省出台或修订了《道路交通安全法》《山东省城乡规划条例》等多部法律法规，对城市停车设施管理工作提出了新的要求，我市需要对《临沂市城市停车设施管理办法》进行修改完善，以更好地满足人民群众日常出行需要，提高停车设施在城市发展中的助力作用。

二、修改审查过程

市城管局根据有关法律、法规和政策，起草了《临沂市城市停车设施管理办法（修改稿）》，8月29日送市司法局进行合法性审查。市司法局严格按照《立法法》要求，依法履行相关立法工作程序。一是广泛征求意见。通过市政府、市司法局网站等面向社会公开征求意见；书面征求了市治堵办、各县区政府（管委会）、20多个市直部门单位的意见建议。二是进行立法调研。会同市治堵办、市城管局组成调研组赴有关县区进行立法调研，对有关问题进行了研究论证。三是反复论证修改。多次召开立法论证会，充分听取市治堵办及社会各界的意见建议，并在此基础上进行论证修改，形成《关于修改〈临沂市城市停车设施管理办法〉的决定》，已于2023年12月26日经市政府第36次常务会议审议通过。

三、修改的主要内容

本次修改在原《临沂市城市停车设施管理办法》的基础上，增加3条，删除4条，修改24条，修改后的《办法》共七章五十五条，主要内容如下：

一是明确工作职责。对原办法第6、7、8条进行了修改，明确了各级政府以及城市管理、发展改革、财政、公安机关交通管理、自然资源和规划、住房城乡建设等部门停车设施管理的职责。

二是挖掘停车资源。针对全市停车泊位紧张的问题，在第28条中，对林荫停车场、利用地下空间开发建设公共停车设施作出规定，对停车资源进行整合优化；在第40条中对停车设施错时开放、错时共享作出规定，以充分发挥停车设施效能；在第43条中，对设置限时段道路停车泊位作出规定，以缓解老旧小区无法就地配建、新建停车设施的问题。

三是加强停车管理。在第6条中规定建立停车共治共享协商机制，落实主体责任，完善停车治理；在第21条中规定，加强交通客运换乘站、中小学校、医院等重点区域停车管理；在第33条中，对市城市智慧停车信息服务平台作出相关规定，实行停车设施信息联网共享，为现代城市发展提供有力支撑。

四是优化出行方式。针对城市交通拥堵问题，新增第11条倡导合理用车绿色低碳出行，鼓励公众降低私家车使用频率，减少因寻找停车泊位诱发交通需求。

《临沂市城市停车设施管理办法》的修改，对于加强停车设施管理，改善交通环境，提升城市运行效率，具有重要意义。《修改决定》实施以后，市司法局将配合有关部门做好《办法》的宣传工作。

实施措施

李刚（市城管局党组成员、副局长）：

近年来，随着全市经济社会发展，机动车保有量持续快速增长，截至2023年底，全市机动车保有量328万，居山东省第3位，全国前20位。停车泊位供需矛盾日益突出，“停车难、停车乱”问题凸显，在规划建设方面，存在停车场配建标准低、停车场泊位不足、充电设施建设滞后等问题；在管理维护方面，存在停车场环境“脏乱差”，标识标线不清、路面破损等问题。这些问题能否有效解决，影响人民群众出行质量，关系文明城市形象，影响城市营商环境。

市城管局作为全市停车设施管理的行业主管部门，坚持问题导向，下一步，围绕贯彻实施《临沂市城市停车设施管理办法》，市城管局将抓好以下三个方面的工作：

一、开展普法宣传，营造良好舆论氛围。按照“谁执法谁普法”的原则，把《办法》宣传作为一项重要任务来抓。制定宣传工作方案，明确工作内容，抓好责任落实，在全市范围开展集中宣传。多角度、全方位介绍《办法》出台的背景、内容要求和意义，加大新闻报道力度，真正让《办法》走进千家万户，深入群众、深入人心，让社会各界充分了解《办法》，营造支持停车设施管理工作的舆论氛围和社会环境。

二、组织学法培训，提高依法行政能力。将《办法》的学习列入城市管理工作重要议事日程，深刻把握《办法》核心要义，吃透立法精神、联系实际思考。一是党员干部带头学。通过专题学习、宣讲解读等形式，加深对《办法》的理解和认识，提升停车设施管理工作的依法决策、依法行政、依法管理能力。二是执法人员全员学。重点是各级城管执法人员，深刻理解和掌握《办法》内容，提高实践运用能力。三是专家讲座深入学。邀请法律专家，通过座谈会、大讲堂、专题讲座等形式，逐条深入讲解，深入理解把握《办法》的实质内涵。

三、统筹管理执法，保障办法实施效果。《办法》明确了各级政府及发展改革、城市管理、公安交通、自然资源和规划、市场监管等部门的职责。我们将认真履行好综合协调、组织指导、督导考核等职责，与各有关部门密切配合、通力协作，形成停车设施建设和管理的工作合力，确保《办法》落到实处。

贯彻好、实施好《办法》，提高停车场建设管理精细化、法制化、规范化水平，是一项长期工作，离不开社会各界的支持帮助。在此，恳请社会各界和广大市民一如既往地关心、支持城市管理工作，共同推动停车设施管理工作高质量发展，提升人民群众幸福感，建设美好家园。

答记者问

01齐鲁晚报记者提问：针对停车资源不足，请问修改后《临沂市城市停车设施管理办法》有哪些新的举措？

邵泽玉（市司法局四级调研员）：

结合我市交通拥堵治理，修改后《临沂市城市停车设施管理办法》从停车设施建设入手，在对公共停车设施建设年度计划、用地供应、建设资金、管理运营等方面作出规定的基础上，在挖掘停车资源方面作出了一些新的规定。

一是划定限时段道路停车泊位。停车供需矛盾突出的住宅小区周边道路，具备节假日、夜间等时段性停车条件的，由市公安机关交通管理部门根据情况设置限时段道路停车泊位。机动车应当在依法设置的道路停车泊位停放，不得随意占道停放。

二是支持机关、企事业单位向社会错时开放停车设施。鼓励住宅小区与周边商业、办公等停车设施错时共享。鼓励学校周边的停车设施，依据学生上学放学时间确定合理时段，免费向接送车辆开放。

三是鼓励建设林荫停车场。鼓励利用公园、绿地、广场、道路、公交场站、垃圾站等公共设施的地下空间开发建设公共停车设施，但不得影响地上设施的使用功能和安全。

02大众日报记者提问：请问修改后《临沂市城市停车设施管理办法》在加强停车管理方面有哪些新的规定？

李刚（市城管局党组成员、副局长）：

一是建立停车共治共享协商机制。鼓励居民委员会、村民委员会、业主委员会和物业服务人建立停车共治共享协商机制，解决停车管理和服务中的问题。支持居民依法制定住宅小区停车规约，实现住宅小区停车管理和服务自治。

二是规定新建、改建、扩建交通客运换乘站、中小学校、医院以及其他客流集中的公共场所，应当在项目用地范围内设置落客区，用于机动车临时停靠上下乘客。鼓励新建学校利用操场建设地下公共停车设施，分区域设置配建教职工和接送学生停车泊位，并同步设置接送系统。

三是对市城市智慧停车信息服务平台作出相关规定，实行停车设施信息联网共享，为现代城市发展提供有力支撑。

03山东广播电视台记者提问：我们停车的时候经常遇到找不到停车位，甚至找车位的时间多过停放时间的情况，那么在加强智慧停车服务、方便群众方面，请问修改后的《临沂市城市停车设施管理办法》是如何规定的？

李刚（市城管局党组成员、副局长）：

依托信息化技术和大数据分析，搭建智慧停车平台，推进停车资源调配的智能化是盘活停车资源的有效手段。《临沂市城市停车设施管理办法》的修改坚持立法为民的理念，明确规定支持和推广城市停车智能化、信息化，实行停车设施信息数据联网。

市城市管理部门会同市大数据、市公安机关交通管理等部门组织建设市城市智慧停车信息服务平台，整合停车数据信息，向社会提供泊位查询、停车引导、泊位共享、收费信息等服务，在按规定落实信息安全管理措施的基础上，以大数据分析来引导市民有序停车。市城市智慧停车信息服务平台的相关规定，由市城市管理部门牵头制定。