7月7日上午，中共临沂市委宣传部召开新闻发布会，通报了全市政法机关优化法治营商环境、服务保障高质量发展工作情况，并回答记者提问。

发布人

阚吉恩 市委政法委常务副书记、一级调研员

王　胜 市中级法院党组成员、副院长

张玉红 市检察院党组成员、副检察长

接存亮 市公安局副局长、一级高级警长

刘　飞 市司法局党组成员、副局长

全市政法机关

优化法治营商环境新闻发布会情况通报

去年以来，全市政法系统深入贯彻落实习近平总书记“法治是最好的营商环境”重要指示精神，切实增强护航高质量发展的思想自觉行动自觉，着力在完善法治保障、强化保护职能、创新服务举措、延伸司法功能等方面下功夫，努力营造稳定公平透明、可预期的法治营商环境，为打造营商环境高地，推进现代化强市建设提供坚实法治保障。

一是健全推进机制，强化工作张力。市委政法委将优化法治营商环境纳入政法工作“重点工程”，列入市委政法委全委会审议事项，成立工作专班，印发《全市政法机关优化法治营商环境实施办法》和《关于进一步规范政法领域执法司法权力运行的实施办法》，作出专门部署。健全常态化推进机制，坚持“年初谋划部署，季度研判会商，半年调度督导，年终述职考核”，确保工作部署压茬推进、有序展开。

二是加强沟通交流，构建新型关系。通过“12345·临沂首发”、政法部门服务热线、营商环境监测点等平台途径全面收集梳理企业诉求问题。市、县两级党委政法委和政法单位召开企业座谈会80余次，班子成员走访企业600余次，提供更直接、更有温度的服务。市公安局出台服务重大项目建设、优化营商环境、助力产业高质量发展三个《十条措施》，主动对接服务重点产业、重大项目建设，328个省市重大项目由134名市县局领导直接包联，240名辖区派出所责任民警常态联系。市检察院成立16个助企服务团队，联系帮扶企业33家。市法院在184个营商环境监测点企业建立“1+1”联系法官直通车，主动靠前服务企业；专门设立知识产权诉调对接站，加强知识产权行政保护与司法保护无缝衔接。

三是坚持靶向发力，解决突出问题。精准化打击妨碍项目落地、阻挠工程建设、合同诈骗、电信诈骗、非法经营、非法集资、串通投标、侵犯知识产权等违法犯罪，维护企业合法权益。今年以来，全市办理破坏市场经济秩序犯罪案件266件387人、金融犯罪案件60件114人、侵犯知识产权犯罪案件34件。对案件办理过程中发现的涉案企业制度不健全、管理不完善等问题，依法提出加强监管、堵漏建制的检察建议6份，从源头上预防和减少企业犯罪问题发生。常态化开展涉企执法司法突出问题排查整治，对涉及多部门的突出问题开展联动整治。市委政法委牵头，抽取涉企重点案件开展案件评查，对久拖不决的涉企案件，邀请“两代表一委员”和律师参与评查，推动案件查深查透。部署开展涉法涉诉信访化解攻坚行动，将涉企信访案件化解作为重点，成立专班，建立台账，压实责任，倾力化解涉企信访问题。

四是盘活政法资源，提升服务效能。深化公安“放管服”改革，开辟服务重大项目“绿色通道”，提速办理企业诉求。取消皮卡车进城限制，延长城市货车允许通行时间，提升货运物流通行效率。依托“畅行临沂”手机APP，实现“临时货车城区通行证”全程网办。法院系统畅通涉企案件绿色通道，推动网上立案、网上阅卷、裁判文书网上送达。完善涉企纠纷多元化解机制，加强“一站式”矛盾化解平台建设，引导当事人先行调解，最大限度减轻企业诉累。司法行政系统释放法律服务潜能，成立中小微企业法律服务团，开展“法治护航民企发展”活动，助力企业依法经营、防范法律风险。

营商环境没有最好，只有更好。下一步，全市政法系统将全面落实中央、省委省政府和市委市政府关于优化营商环境、保障和促进民营经济健康发展的决策部署，以服务全市工业“量质齐升、两年万亿”战略目标为契机，立足政法工作主责主业，推出新举措，务求新成效，以优化营商“软”环境成就高质量发展“硬”实力。

一是加强统筹推动。紧扣服务保障高质量发展这一首要任务，加强统筹谋划，因时因地推出精准高效的政法服务举措，推动建立法治服务绿色通道，对涉及重点项目、重大在建工程、重点企业的各类案件，在立案、审判、执行等各个环节依法从速办理。定期对窗口单位、执法办案一线开展检查评估，对发现的问题及时督促整改。

二是发挥职能作用。立足政法机关职责，列出安商惠企任务清单，实施项目化推进，责任化落实，为所有市场主体提供依法平等保护、高效便捷服务的良好法治环境。选派业务精湛、经验丰富、责任心强、沟通协调能力强的政法干警担任惠企负责人、联络员，以人的落实确保工作落实。组织政法各单位开展助企特色亮点活动，提升企业法治获得感，确保市场主体平等、市场竞争有序、市场信心增强。

三是规范执法司法。加强执法司法制约监督体系建设，全面落实司法责任制，扎好“铁笼子”。用制度给执法司法权力定规矩、划界限，健全常态化执法司法检查工作机制、定期分析研判执法司法质量状况机制、执法司法活动政治效果、法律效果、社会效果评估机制，统筹“当前改”与“长久立”，进一步规范政法领域执法司法权力运行，提升执法司法服务质效。

临沂市司法局

优化法治营商环境新闻发布会情况通报

良好的营商环境是区域发展的核心竞争力。临沂市司法局按照“法治是最好的营商环境”的指示要求，深入贯彻中央和省、市委关于优化法治营商环境的决策部署，认真落实《临沂市优化营商环境条例》，充分发挥部门职能作用，着力为全市优化营商环境提供优质法治保障。

一、发挥立法职能，强化营商环境建设制度保障

紧紧围绕市委、市政府的中心工作，年初制定市政府立法、规范性文件制定计划，以法律、法规、规章和上级规范性文件为依据，严格进行审查把关。组织开展产权保护、民营企业发展、招投标等领域的规范性文件专项清理活动，全面清理了建市以来的市政府文件，废止493件，宣布失效660件。积极参与《临沂市优化营商环境条例》立法工作，做好文本起草及合法性审查，牵头做好“法治保障”章节的起草工作，明确了17条优化法治营商环境的具体措施。市委全面依法治市委员会印发《关于持续优化法治化营商环境的意见》，进一步明确优化营商环境的责任分工，健全工作措施机制。

二、加强执法监督，促进严格规范公正文明执法

一是深入推进行政执法规范化。全面推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，公示执法人员信息22868条、公开执法结果信息2526481条，审核重大执法决定26461件。二是强化重点领域执法监督。组织开展全市营商环境“涉企执法”方面突出问题专项整治，对委托行政处罚、乱罚款等开展专项监督检查，对安全生产、劳动保障等涉企重点执法领域进行重点监督。组织有关部门查找问题250条，制定整改措施600余条。三是全方位全流程监督行政执法行为。积极争取司法部将我市作为省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设试点市，建立涉企执法备案、执法监督企业联系点和投诉举报等制度，进一步强化执法监督效能，提升行政执法质量。

三、健全法律服务体系，为企业提供优质法律服务

一是深化“放管服”改革。49件法律服务事项实现初审即时办结，154个事项实现跨省、全省、全市“通办”。持续开展证明事项告知承诺制，推广容缺办理。开通涉企公证受理“绿色通道”，提供预约、专人、延伸服务。拓展涉及知识产权、民商事违约的证据保全公证业务，维护企业合法权益。二是优化公共法律服务。制定出台《临沂市公共法律服务事项清单》，完善公共法律服务“实体、热线、网络”三大平台，建设应用智慧调解、在线公证、仲裁办案等系统，方便企业获得法律服务。三是开展涉企服务专项活动。开展“法治护航民企发展”暨法律服务进商会、进企业活动，组织律师、公证、仲裁等人员组建专项法律服务团队开展法治体检等服务，助力企业依法经营、防范法律风险。

四、完善非诉纠纷解决机制，多元化解矛盾纠纷

推行“公共法律服务+人民调解”的模式，将矛盾纠纷预防化解萌芽状态。发挥调解、行政复议、仲裁等多元纠纷化解渠道作用，加强化解力度，将纠纷有效化解在诉前。稳步推进行政复议体制机制改革，推行“繁要案精审”“简案快办”，落实《涉企类行政复议案件办理规则》，开展复议决定履行回访，全力维护企业经营者的合法权益。推动涉企行政复议、诉讼中负责人出庭，鼓励行政机关负责人主动参与矛盾化解全过程。截至目前，全市涉企行政案件负责人出庭应诉率为100％。

下一步，市司法局将充分发挥立法效能，积极推进12345政务服务便民热线条例、科技创新促进条例等立法项目，以良法促发展、保善治。持续推进优化营商环境领域相关法规政策“立改废”，全面清理有悖于平等保护、违反公平竞争的内容，堵塞影响激发市场活力的漏洞。规范涉企执法活动，及时调整市场监管、城市管理、交通运输等领域“轻微违法不罚”“首次违法不罚”清单并向社会公开。打造市行政执法联合检查平台，运用信息化手段进一步规范行政执法检查行为。开展全市行政执法领域突出问题集中整治行动，重点整治执法不严格、不规范、不公正、不文明和不廉洁现象。开展执法监督与“12345”政务服务热线合作机制试点工作，强化监督效果。深入落实“谁执法谁普法”普法责任制度，加强涉企法律法规的宣传，既增强市场主体依法经营、依法维权的能力，又提高行政机关、执法人员的依法履职水平，为建设一流营商环境聚力蓄能。