中国社会科学院五位专家

到沂水调研领导干部带头讲法治

2013年11月27日，中国社会科学院法学研究所传媒信息法研究室主任陈欣新等五位专家到沂水县调研座谈领导干部带头讲法治工作，县委副书记胡勇，县委组织部、县委宣传部、县委政法委领导以及马站镇、夏蔚镇两乡镇党委书记参加了座谈，县司法局、县普法办班子成员参加座谈。

县委宣传部是县委普法依法治理工作的牵头机关，县委宣传部将领导干部带头讲法治工作纳入全县精神文明考核。重点从发挥电台、电视台主阵地作用，实现德育与法治的有机结合、法律知识与乡土文化有机结合、对遵纪守法典型与违法违规现象的宣传与曝光相结合进行广泛的普法宣传。县委组织部作为领导干部的管理机关，在领导干部带头讲法治工作中发挥着组织领导的关键作用，将法制教育纳入干部培训内容，作为培养年轻干部的必修课；纳入干部年度考核，作为重要评价指标；作为各级各部门班子年度考察的重要内容。县委政法委是普法依法治理工作的指导和协调机关，重点从积极发挥指导协调职能；将普法与政法维稳工作有机结合，有力促进法治创建；做细做实群众工作；服务和保障全县发展大局等方面。

马站镇在转发县委办文件的基础上，突出“学、用、制”的指导思想。坚持“用什么、学什么”的原则，将领导干部带头排期讲法列入每周三领导干部和周六下午全体工作人员集中学习的具体日程，定期组织普法考试，2次考试不合格的，取消当年度评先树优资格。夏蔚镇按照“集中讲、分散学、灵活用、聚合力”的总体部署开展领导干部带头讲法治工作。

最后，县委副书记胡勇从“为什么要抓好抓牢领导干部学法用法这项工作”谈起，对全县领导干部带头讲法治谈了自己的意见。县委明确要求，要在全县上下形成学法用法的热潮，从县委书记到各乡镇党委书记要带头讲法，充分利用司法行政工作的前置性特点，引导干部群众学法用法，所有的重大问题必须依法决策。

调研组陈根发副主任会后谈到：领导干部带头讲法治的做法非常新颖，法律素质是领导干部自身修养的重要组成部分，是经得起考验的基础，沂水的领导同志已经开始利用法治思维和法治方式在解决问题，这是对习近平总书记重要讲话精神很好的贯彻落实。

陈欣新主任强调：1、沂水推行领导干部带头讲法治由县委主要领导带头，上行下效，必将极大推动沂水依法治理进程。2、县级行政直接面对人民群众，是政策推行的关键枢纽，做到重大决策前首先考虑合法性，一定会大大降低行政成本和行政风险。3、应该引导群众通过正当渠道争取诉求，学会走法治途径落实权利，现在仍然存在通过正当渠道没有得到的诉求反而通过不正当渠道得到的情况，这其实是与法治社会背道而驰的。4、领导干部带头讲法治从学习宪法开始是非常正确的，中国法律体系是一个整体，宪法具有最高法律效力，对宪法认识不到位，那么在其他法律最关键的环节上的认识就可能出错。5、法治教育与乡土文化相结合，具有重要意义。乡土文化具有积极性和消极性共存的特点，要对乡土文化进行深入挖掘，取其精华去其糟粕，同时注入法治的理念，对于基层法治教育具有非常重要的意义。6、充分调动群众学法用法的积极性，关键点是把法治建设与群众工作结合起来，这也是习近平总书记讲话的精神要求。