沂水县开展领导干部带头讲法治活动

自8月中旬开始，沂水县组织开展领导干部带头讲法治活动，从县级领导干部到18个乡镇领导、再到县直机关各部门领导，形成覆盖全县的领导干部讲法治格局，进一步提高全县领导干部法制素质，不断增强县委依法执政、依法决策，县政府依法行政、依法管理，人大依法监督，政协依法参政议政的能力，进而推动企业依法治企，全民依法办事，促进法治沂水建设。

具体做法是：

一是强化制度建设，抓好顶层设计。县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县普法办联合制定《关于开展领导干部带头讲法治活动的意见》，由县委、县政府“两办”转发全县各部门、单位。《意见》对领导干部带头讲法治活动的工作目标、授课主体、培训对象和学习内容作出明确规定，要求县级班子领导、各乡镇和各相关职能部门领导班子成员，带头备课授课，全县党政机关、事业单位干部职工全员参加培训，授课以与经济社会发展紧密相关的重要政策和法律法规为主要内容。

《意见》明确提出五种学习方式及制度。一是坚持和完善党委(党组)理论学习中心组、人大常委会、政府常务会议、政协常委会集体学法制度。法治学习纳入中心组学习的重要内容，作为领导班子建设和领导干部思想政治、法治建设的重要方面。县级班子理论学习中心组每年安排集体法律学习不少于4次，各乡镇、各部门把学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为联系群众、转变作风的重要内容，集体学法每月不少于一次。二是坚持领导干部分步、排期讲法治制度。建立领导干部讲法治配档表，按照县级领导、各乡镇（街道）、县直单位三个层级，制定配发《2013年领导干部带头讲法治活动配档表》，排出宣讲日期，授课以“党政干部大讲堂”和“法制教育培训中心”为平台，所选法律法规和案例紧贴本县政治、经济、社会发展，做到学用结合、学以致用。三是建立健全重大事项决策法律咨询制度。重大事项决策前进行法律咨询和论证，进一步完善政府法律顾问制度。四是建立健全学法考试（考核）制度。坚持“条块结合、以块为主”，对参训干部进行闭卷、开卷考试以及提交论文、撰写心得体会。五是建立学法效果运用制度。定期对全体干部落实领导干部、带头讲法、遵纪守法等情况进行考核，领导干部法律素质和依法执政能力考核考察与领导班子和领导干部综合考核同时进行，考核考察结果作为评价干部的重要依据，并纳入精神文明和平安建设考核，严格奖惩兑现。考试不及格的领导干部可以申请补考，两次不及格者不列为提拔对象。

二是强化领导带头，抓好示范引领。重点抓好县级班子集体学法治和主要领导同志带头讲法治。今年3月2日，县六大班子成员集体学习《宪法》全文、习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话、人民日报评论员文章《让法治思维更加深入人心》，领导同志结合分管工作，谈感受、谈认识。10月20日召开全县领导干部大会，县委书记、县人大常委会主任刘贤军作题为《推进依法执政、共建法治沂水》的法治讲座，围绕坚持依法执政、坚持依法行政、坚持基层依法治理、坚持领导干部带头学法用法，从法的概念、特征，法治的基本内涵，党政机关和领导干部要带头讲法治、引领全社会共建法治沂水等三个方面进行讲述，诠释了法治沂水建设的核心要素。

三是强化督导措施，抓好机制运行。该县明确，县委以切实提高党的执政能力建设；县政府各部门以依法行政、建设法治政府；县人大以依法不断规范监督形式，严格执行监督程序；县政协以进一步加大提案工作力度，构建更加密切、高效的党政群连心桥为着力点，切实提升领导干部讲法治的能力和水平。同时，以领导干部带头讲法治推动企业依法治企的自觉性和全民依法办事的素质和水平。县普法办会同县组织、宣传、政法等有关部门，组成专门小组，定期为县委、县政府、县人大、县政协集体学法活动搞好服务、指导，对各乡镇、单位工作贯彻落实情况加强指导、督导，注重发现先进典型、激励和鞭策后进，严格考核，兑现奖惩。组织行业法执法部门拟定针对性、实效性强的试题，由县普法办汇总后形成领导干部法治题库，创新领导干部学习考试平台，开展“在线学习”和“模拟考试”。

截至目前，该县各乡镇、单位组织开展领导干部主讲的法治讲座60余场。马站镇进一步细化领导干部讲法配档表，制定以周六集中学习为载体的领导干部讲法治活动平台等相应配套措施，举行由镇领导干部主讲的法治讲座11次。夏蔚镇注重选题和学以致用，选取《宪法》、《民法》、《突发事件应对法》、《信访条例》等法律法规，采取“自己讲、自己评”的形式，开展讲座评比活动，要求每名干部每学一项课题，撰写一份心得体会，增加学习效果。目前，该镇举办4期培训班，参加培训的领导干部达400余人次。