近年来，郯城县坚持以习近平法治思想为指导，积极探索推行乡镇重大行政决策目录公开改革，以事项清单促规范决策，以前置审查促合法监管，以目录公开促合理行政，全面提升基层社会治理现代化、法治化水平。

清单管理，民主决策阳光化。事前精准立项，印发《关于进一步规范乡镇（街道、开发区）重大行政决策工作程序的通知》，明确乡镇重大行政决策事项目录编制主体、事项范围、决策流程。年初，郯城县14个乡镇（街道、开发区）确定63项重大行政决策，均通过政府网站、微信公众号等方式进行公开，接受群众监督。事中规范程序，照单办事，按图操作，严格落实重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，以程序正义保障决策规范。事后闭环监管，严格落实重大行政决策全过程记录制度，制定重大行政决策案卷标准，开展案卷集中交叉评查，倒逼重大行政决策事项科学合理、民主公正、风险可控、合法合规。

合法审查，依法决策制度化。建章立制，让审查“推得进”。先后印发《郯城县人民政府重大行政决策程序规定》《郯城县推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖的实施意见》等7项制度文件，明确乡镇重大行政决策事项经合法性审查工作机构审查通过后，方可决定实施。郯城县14个乡镇（街道、开发区）全部制定实施重大行政决策机制，实现合法性审查全覆盖。破解难题，让审查“落得住”。组建郯城县合法性审查专家库，采取“常规业务自主开展，重大疑难复杂工作协同联动”的方式，破解乡镇合法性审查力量不足、机制不活、业务不精“短板”，构建党委领导、政府负责、司法行政牵头、部门配合的常态化合法性审查工作联动大格局。

求真务实，科学决策常态化。保障美丽宜居乡村建设，将李庄镇华埠、重坊镇前高庄等5个美丽乡村建设项目纳入乡镇重大行政决策目录清单，加强相关材料合法性审查，从源头上堵住集体资产流失等漏洞。助力法治乡村建设，通过规范乡镇重大行政决策程序，切实解决决策尊重客观规律不够、听取群众意见不充分、风险评估不到位等问题，促进乡镇资金、资产等使用、管理更加规范、有序。同时，制定“法治化”村规民约，进一步强化村民权利义务观念，推动基层矛盾纠纷依法解决，营造良好法治环境。