市司法局以深化行政复议体制机制改革和全省行政复议“质量提升年”活动为契机深入推进品牌创新项目建设,提升办案质效和服务水平,有效化解社会矛盾纠纷,为全市经济社会高质量发展营造了优良法治环境。
(一)深化改革,理顺复议体制。一是集中行政复议职责。2020年9月市委依法治市委出台《临沂市行政复议体制机制改革工作方案》,确定市、县区两级人民政府统一管辖行政复议案件,司法行政部门负责依法办理并以本级人民政府名义作出决定。二是理顺复议管辖权。2021年5月下发《进一步理顺行政复议管辖体制的决定》,对内设机构、派出机构及法律法规规章授权组织或机构的行政复议管辖权上进行全面理顺,市、县区政府先后公布了行政复议被申请人目录。三是健全组织架构。市、县区政府均成立了行政复议委员会,下设行政复议咨询委员会、行政复议调解委员会和行政复议委员会办公室,行政复议委员会办公室设在司法局,具体承办行政复议事项。《临沂市探索打通行政复议化解行政争议“主渠道”》作为全市第三批地方改革案例上报省委改革办。《临沂市深化改革强化基础开创行政复议工作新局面》被列为全省政法全面深化改革推进会交流材料。
(二)强化基础,畅通服务渠道。一是高标准建设行政复议服务中心。在全市范围内打造“一站式”行政复议服务阵地,统一行政复议标识,统一建设标准,统一服务流程,全面改造提升行政复议接待场所,推行“一次性告知”,坚持“应收尽收”、“存疑受理”。二是高层次打造行政复议网络平台。率先实现了网上申请与案件办理平台的无缝衔接,新增案件进度网络查询、电子文书网上送达、文书二维码查询等智能服务,为公众提供了更加高效便民的服务。三是全覆盖建立行政复议基层服务点。在全市156个镇街设立行政复议联络点,承担行政复议的宣传、咨询、材料接收等相关事务工作,拓宽申请接收渠道,打通了行政复议便民为民“最后一公里”。《法治日报》进行了专题宣传报道。“临沂市深化‘四项’举措 践行复议为民”被评为全市“政法为民办实事”优秀成果。
(三)健全机制,提升化解实效。一是优化案件审理机制。本着简案快办、繁案精办的原则,进一步规范工作流程,建立健全《立案工作规则》《简易程序暂行规定》《调解和解办法》《听证调解规则》《案件调查制度》等19项工作制度,全市范围内统一行政复议法律文书格式,优先适用调解和解方式化解行政争议,构建了衔接有序、规范高效的案件审理机制。二是创新提级管辖机制。在全省率先建立案件提级管辖制度,明确了提级管辖的三种情况七种情形和工作程序,统一制定了相关法律文书,确保复杂疑难案件得到依法公正审理。三是强化倒逼依法行政机制。认真履行行政复议监督职责,坚持个案监督纠错与倒逼依法行政的有机结合,对行政复议中发现的问题,综合运用复议意见书和建议书、情况通报、问题约谈等方式对有关行政机关进行反馈指导,督促有针对性地改进行政行为,达到“办结一案、规范一片”的效果。