
为进一步深入贯彻落实习近平总书记“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”重要指示精神,兰陵县坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的“一站式”矛盾纠纷多元化解格局。兰陵县认真总结工作方案,报送的“切实发挥调解力量,筑牢基层社会治理第一道防线”案例,在全国727件申报案例中脱颖而出,成功入选“全国社会治理创新案例(2023)”。
筑牢防线,降低社会治理成本。推动人民调解助力化解全县信访案件和各类矛盾纠纷,建立“三接三免三调三转”的工作服务机制。三接即接办群众主动申请,各乡镇(街道)和县直各单位、法院、检察院转交,县领导批示交办的各类疑难矛盾纠纷案件。三免即免费进行法律咨询、矛盾纠纷调解、申请法律援助。三调即开展中心大厅调解、入户走访调解、异地联动调解。三转即调解结束后将结果和卷宗转相关领导或其他职能部门,各乡镇党委政府,调解不成功引导走诉讼程序的,转相关司法部门,以供参考。全县各类初信初访、12345·兰陵首发、110报警、刑事和治安案件数量以及万人成讼率大幅度下降,实现了“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”闭环管理,创新出可复制、可推广的典型经验。
创新模式,提升矛盾化解质效。整合各类社会资源,创新调处新模式、新技巧,为群众提供调解菜单式服务,独创包含“点将法”“分流法”“联动法”“对接法”以及“上门服务法”、召开听证会调解、媒体公开调解等在内的新式调解法。坚持“大调解”工作机制,实现“多调”联动全覆盖。发挥人民调解、行政调解和司法调解群众诉求表达渠道的作用,全力推进诉调、警调、访调、复议调解联动,综合应用法律政策、道德伦理、民间习俗等方法有效化解矛盾纠纷,防止矛盾纠纷积聚,促进社会和谐稳定。
以点带面,发挥品牌示范效用。擦亮以苗立义为代表“老苗调解”品牌,在兰陵首发APP设立“老苗调解”板块,群众可以通过线上自主预约申请调解。开展传帮带,发挥示范带动作用,近年来,苗立义累计为全县人民调解员授课培训2万余人次,接待群众5万余人次,调解各类矛盾纠纷4000余起,获得锦旗700余面,擅长处理各类复杂性矛盾纠纷以及信访大案、积案,被群众亲切地称为矛盾纠纷化解的“领路人”,为民调解的“贴心人”。2023年5月,中央电视台《焦点访谈》栏目播出兰陵县群众诉求调解服务中心以及老苗调解有关工作经验。